Трамп – за, республиканцы – против. Произойдет ли первый дефолт в истории США

Призрак дефолта — привычный признак политических процессов в США, и в новейшей истории так и оставался призраком. Вот и теперь по итогам переговора в Белом доме обе партии задекларировали стремление договориться, пишет обозреватель отдела международной политики «ДС» Владислав Гирман.

Демократическая и Республиканская партия США в очередной раз сошлись в бюджетном клинче. Для продолжения действия социальных и других программ, финансирования ведомств федерального правительства и т.д., Конгресс должен был повысить лимит государственного долга, который на сегодняшний день составляет $31,4 трлн. Иначе средств для выполнения платежных обязательств, как отметила министр финансов США Джанет Йеллен, хватит лишь до 1 июня, максимум — до августа в случае, если «дотянет» до квартальных платежей, которые поступят 15 июня; и к заимствованиям 30 июня.

Если нет, то в Соединенных Штатах может начаться рецессия и произойдет первый в их истории полноценный дефолт, который, по словам ведущих экономистов, спровоцирует потерю миллионов рабочих мест в стране и глобальный финансовый и экономический кризис.

Дефолт и последствия

В истории США уже были случаи, когда страна так или иначе не могла выполнить свои платежные обязательства.

Первый — сразу после основания страны в 1790 г., когда финансовая система только зарождалась; были выпущены облигации, которые затем правительство девальвировало и приобрело за «копейки», то есть центы.

Второй — 1861 г., схожая история: создавалась банкнотная система для замены драгоценным металлам и с привязкой к ним.

Третий — 1933 г. Начало президентства Франклина Рузвельта в стране после Великой депрессии, где деньги и облигации были до сих пор привязаны к золоту. Во избежание массовой раздачи золотых резервов доллар был обесценен, а от обязательства осуществить выплаты золотом правительство отказалось. Как уже решил Верховный суд — вполне законно, хотя это и было весьма скандальное решение.

То есть до сих пор финансовая система США, уже без привязки к золоту (доллар получил статус валюты № 1 в мире), полноценного дефолта не испытывала. За исключением разве что в 1979 г., когда был объявлен дефолт, произошедший из-за технической ошибки при обработке платежей. Это привело к незначительной задержке выплат нескольким владельцам гособлигаций. Но ошибку быстро исправили.

Сейчас же речь идет о гипотетическом полномасштабном дефолте из-за неповышения долгового лимита.

К чему это может привести?

Во-первых, до задержки выплат социального страхования и зарплат федеральным служащим, а также финансированию льгот. Возникнут проблемы с функционированием различных социальных программ типа Medicare Medicaid.

Во-вторых, США не смогут обслуживать госдолг или выплачивать проценты держателям облигаций США, которые являются самыми стабильными и популярными в мире.

В-третьих, собственно к распродаже владельцами этих облигаций.

В-четвертых, к понижению кредитного рейтинга Соединенных Штатов и турбулентности на фондовых биржах.

В-пятых, к росту процентных ставок по стандартным кредитным программам, автомобильным, ипотечным и федеральным кредитам, займам на обучение и т.д. И, наконец, до мирового финансового кризиса.

Выглядит крайне пессимистично. Но это не значит, что США в одночасье куда-то исчезнут. Нет, экономика адаптируется за счет увеличения экспорта, например, но, конечно же, жизнь в стране на время станет дороже и менее комфортной. К тому же этой ситуацией, собственно ослаблением финансовой системы США, а значит и доллара, могут воспользоваться такие авторитарные страны, как Китай и Россия, чтобы «подвинуть» американскую валюту во время торговых операций. К тому же ослабление доллара, который из-за своего статуса главной валюты является залогом деятельности санкционных механизмов, может обусловить снижение эффективности санкций.

Проверенный шантаж

Администрация Джо Байдена потребовала от Конгресса повысить долговый лимит без каких-либо условий. Но республиканцы уперлись и все же свои требования выдвинули в виде законопроекта Limit, Save, Grow («Ограничивай, экономь, развивай»), принятого 26 апреля 217 голосами в Палате представителей (лишь четыре республиканца были против) против 215.

Законопроект предусматривает: увеличение лимита долга на $1,5 трлн, то есть средств хватит до конца марта 2024 г.; уменьшение расходов на $4,5 трлн, в том числе на 20% для ряда ведомств и учреждений; более жесткий контроль для участников Medicaid сроком на один год; ограничение увеличения федеральных расходов на 1% ежегодно сроком на следующие 10 лет; возврат неиспользованных средств из фондов помощи в связи с пандемией Covid-19; отмена решения администрации о «списании» долгов по студенческим кредитам на сумму до $20 тыс.

Требования «слонов» уменьшить расходы ожидаемо спровоцировали опасения возможного сокращения помощи Украине в противодействии российской агрессии. Но следует отметить, что республиканцы даже не рассматривают никаких сокращений расходов на оборонные программы США, в рамках которых, в частности, финансируется военная помощь Украине. В Конгрессе существует устойчивый консенсус по поводу необходимости продолжения этой поддержки. Даже несмотря на позицию самой и «шумной», но небольшой группы трампистов в нижней палате.

В целом же использование карты долгового потолка и дефолта — совсем не новый прием в арсенале американского истеблишмента. Собственно это ноу-хау республиканцев, когда они находятся в оппозиции, для давления на администрацию и федеральное правительство.

Особую активность сейчас демонстрируют экс-президент Дональд Трамп и его поклонники. Трамп, несмотря на судебные дела, до сих пор является кандидатом в президенты и надеется на реванш в 2024 году.

Демократическая и Республиканская партия США в очередной раз сошлись в бюджетном клинче. Для продолжения действия социальных и других программ, финансирования ведомств федерального правительства и т.д., Конгресс должен был повысить лимит государственного долга, который на сегодняшний день составляет $31,4 трлн. Иначе средств для выполнения платежных обязательств, как отметила министр финансов США Джанет Йеллен, хватит лишь до 1 июня, максимум — до августа в случае, если «дотянет» до квартальных платежей, которые поступят 15 июня; и к заимствованиям 30 июня.

Если нет, то в Соединенных Штатах может начаться рецессия и произойдет первый в их истории полноценный дефолт, который, по словам ведущих экономистов, спровоцирует потерю миллионов рабочих мест в стране и глобальный финансовый и экономический кризис.

Дефолт и последствия

В истории США уже были случаи, когда страна так или иначе не могла выполнить свои платежные обязательства.

Первый — сразу после основания страны в 1790 г., когда финансовая система только зарождалась; были выпущены облигации, которые затем правительство девальвировало и приобрело за «копейки», то есть центы.

Второй — 1861 г., схожая история: создавалась банкнотная система для замены драгоценным металлам и с привязкой к ним.

Третий — 1933 г. Начало президентства Франклина Рузвельта в стране после Великой депрессии, где деньги и облигации были до сих пор привязаны к золоту. Во избежание массовой раздачи золотых резервов доллар был обесценен, а от обязательства осуществить выплаты золотом правительство отказалось. Как уже решил Верховный суд — вполне законно, хотя это и было весьма скандальное решение.

То есть до сих пор финансовая система США, уже без привязки к золоту (доллар получил статус валюты № 1 в мире), полноценного дефолта не испытывала. За исключением разве что в 1979 г., когда был объявлен дефолт, произошедший из-за технической ошибки при обработке платежей. Это привело к незначительной задержке выплат нескольким владельцам гособлигаций. Но ошибку быстро исправили.

Сейчас же речь идет о гипотетическом полномасштабном дефолте из-за неповышения долгового лимита.

К чему это может привести?

Во-первых, до задержки выплат социального страхования и зарплат федеральным служащим, а также финансированию льгот. Возникнут проблемы с функционированием различных социальных программ типа Medicare Medicaid.

Во-вторых, США не смогут обслуживать госдолг или выплачивать проценты держателям облигаций США, которые являются самыми стабильными и популярными в мире.

В-третьих, собственно к распродаже владельцами этих облигаций.

В-четвертых, к понижению кредитного рейтинга Соединенных Штатов и турбулентности на фондовых биржах.

В-пятых, к росту процентных ставок по стандартным кредитным программам, автомобильным, ипотечным и федеральным кредитам, займам на обучение и т.д. И, наконец, до мирового финансового кризиса.

Выглядит крайне пессимистично. Но это не значит, что США в одночасье куда-то исчезнут. Нет, экономика адаптируется за счет увеличения экспорта, например, но, конечно же, жизнь в стране на время станет дороже и менее комфортной. К тому же этой ситуацией, собственно ослаблением финансовой системы США, а значит и доллара, могут воспользоваться такие авторитарные страны, как Китай и Россия, чтобы «подвинуть» американскую валюту во время торговых операций. К тому же ослабление доллара, который из-за своего статуса главной валюты является залогом деятельности санкционных механизмов, может обусловить снижение эффективности санкций.

Проверенный шантаж

Администрация Джо Байдена потребовала от Конгресса повысить долговый лимит без каких-либо условий. Но республиканцы уперлись и все же свои требования выдвинули в виде законопроекта Limit, Save, Grow («Ограничивай, экономь, развивай»), принятого 26 апреля 217 голосами в Палате представителей (лишь четыре республиканца были против) против 215.

Законопроект предусматривает: увеличение лимита долга на $1,5 трлн, то есть средств хватит до конца марта 2024 г.; уменьшение расходов на $4,5 трлн, в том числе на 20% для ряда ведомств и учреждений; более жесткий контроль для участников Medicaid сроком на один год; ограничение увеличения федеральных расходов на 1% ежегодно сроком на следующие 10 лет; возврат неиспользованных средств из фондов помощи в связи с пандемией Covid-19; отмена решения администрации о «списании» долгов по студенческим кредитам на сумму до $20 тыс.

Требования «слонов» уменьшить расходы ожидаемо спровоцировали опасения возможного сокращения помощи Украине в противодействии российской агрессии. Но следует отметить, что республиканцы даже не рассматривают никаких сокращений расходов на оборонные программы США, в рамках которых, в частности, финансируется военная помощь Украине. В Конгрессе существует устойчивый консенсус по поводу необходимости продолжения этой поддержки. Даже несмотря на позицию самой и «шумной», но небольшой группы трампистов в нижней палате.

В целом же использование карты долгового потолка и дефолта — совсем не новый прием в арсенале американского истеблишмента. Собственно это ноу-хау республиканцев, когда они находятся в оппозиции, для давления на администрацию и федеральное правительство.

Особую активность сейчас демонстрируют экс-президент Дональд Трамп и его поклонники. Трамп, несмотря на судебные дела, до сих пор является кандидатом в президенты и надеется на реванш в 2024 году.

Читайте также на Newssky «Такер Карлсон, способный украсить вечер» и смотрите на YouTube-канале «Нудний Пенс».

Чтобы всегда быть в курсе событий, подписывайтесь на ТГ-канал Newssky. Также рекомендуем актуальные дискуссии друзей Украины в Северной Америке на YouTube-канал Rashkin Report.