Черногория в НАТО. Пляж Альянса, проучивший Кремль

Эксклюзив. Страны НАТО – какие они? Начнём, пожалуй, с Черногории.

Начиная с этой недели, мы будем рассматривать современную структуру Альянса, разбираясь, что представляют собой входящие в него страны, что привело их в НАТО, какие задачи решает каждая из них для себя за счёт членства в Альянсе и какое значение они имеют для Альянса в целом. Выбор очередной страны будет случайным, без какой-либо системы, просто по настроению автора. Черногория оказалась первой в списке поскольку она – маленькая, вступила в НАТО недавно, а, значит, и и её описание обещало быть относительно простым. А ещё в Черногории есть пляжи на берегу Адриатики, не подверженные русским ракетным обстрелам благодаря ст.5 Устава НАТО,а автору уже третий год хочется к морю, причем, мирному. Если нужна причина выбора – то вот вам причины.

Итак, Черногория в НАТО: когда и зачем вступила, и какую роль в нём играет.

Прочь от «братской» Сербии

Читайте также: Черногория между ЕС, Россией и президентом Джукановичем

В 2006 году Черногория чудом вырвалась из тупика Союзной Республики Югославия (СРЮ) — огрызка титовской СФРЮ, в котором она пребывала вместе с Сербией. Для небольшой, даже по балканским меркам, страны, с населением всего в 620 тысяч человек – против 6,6 млн. в Сербии, такой союз был заведомо неравноправен, и означал в перспективе национальную катастрофу. Примерно то же происходит сейчас в Беларуси, уже полупереваренной нацистской Россией. Но черногорцы, в отличие от безвольных белорусов, уже фактически потерявших свою страну, сумели-таки освободится от душных объятий сербских «братьев». Правда, вырваться им удалось с большим трудом. На референдуме 21 мая 2006 года за выход из СРЮ проголосовало только 55,5% участников, при явке 86,49% и минимальном пороге поддержки в 55%. Такое прохождение по самой кромке нижнего барьера было ожидаемо, поскольку черногорцами считают себя только 45% населения страны, 28,7% – сербами, 8,6% – боснийцами и 4,9% – албанцами.

Иными словами, победа была очень хрупкой. В Белграде и Москве не смирились с поражением, и намеревались всеми способами загнать черногорцев назад, в югославско-неосовковое стойло. Нужно было закрепить успех, сделав возврат невозможным в принципе, или, по меньшей мере, максимально сложным.

Потратив два года на обустройство своего, уже независимого, государства, и улаживание, в первом приближении, возникших в ходе выхода из СРЮ внутренних проблем, Черногория в 2008 году подала заявки на вступление в НАТО и в ЕС. При этом, всё обстояло непросто. В самой Черногории существовала мощная российско-сербская пятая колонна, препятствовавшая европейскому курсу, которую активно поддерживали из Москвы и Белграда. Ну, а в Брюсселе, глядя на это, испытывали сомнения в том, стоит ли начинать приём в НАТО (традиционный порядок вступления: сначала в НАТО, потом в ЕС) достаточно нестабильной страны. Впрочем, было понятно и то, что вне НАТО и ЕС Черногория будет оставаться нестабильной неопределенно долго, и подвергаться риску утраты независимости, если не де-юре, то де-факто.

В итоге, все пошло довольно быстро. В декабре 2009 Черногории был предоставлен План действий по членству в Альянсе, 2 декабря 2015 направлено приглашение о вступлении, 19 мая 2016 года министры иностранных дел стран Альянса подписали Протокол о присоединении, и, наконец, 5 июня 2017 года Черногория официально вступила в НАТО, став 29 страной в его составе. В последний момент местная пророссийская и просербская оппозиция, подстрекаемая Москвой, предприняла попытку устроить государственный переворот в день парламентских выборов 16 октября 2016 года, и сорвать вступление. Но за несколько часов до его начала черногорское МВД удачно сработало на упреждение. Было арестовано 20 граждан Сербии и Черногории, включая бывшего главу сербской жандармерии Братислава Дикича. Часть заговорщиков, включая граждан России, бежала из страны, или спряталась в сербском посольстве. Многим из них впоследствии предъявили обвинения в попытке организации нападения на парламент и убийства Мило Джукановича, в то время – премьера.

В феврале 2017 власти Черногории официально обвинили в причастности к попытке переворота Россию. Детали, всплывшие при этом, внесли важный вклад в окончательное формирование нового мнения о путинском режиме, принципиально отличавшегося от прежнего благодушия. Москва, как обычно, всё отрицала, но её причастность была очевидна. В Белграде же решили сыграть на опережение: в конце октября 2016 года Александар Вучич, в то время премьер Сербии, первым публично сообщил о попытке переворота, подчеркнув роль сербской Службы безопасности и разведки в его предотвращении.

В итоге, провалившийся переворот скорее сплотил проевропейскую часть общества и сторонников независимости Черногории.

Неустойчивая Черногория в поле притяжения Кремля

Тем не менее, проблемы российского влияния и российской пятой колонны для Черногории, как и для Балкан в целом, по-прежнему актуальны.

Читайте также: Балканская головоломка для Евросоюза

При этом в Черногории они не ограничиваются прямой промосковской агентурой. Сторонник черногорской независимости и фигурант российского санкционного списка Мило Джуканович являет собой тип потомственного функционера титовских времен, с прочными криминальными связями. Заняв в 29-летнем возрасте пост премьера Черногории (и это была его первая в жизни оплачиваемая должность!) Джуканович рулил Черногорией до 2023 года, будучи бессменным лидером Демократической партии социалистов (ДПСЧ) и маневрируя между должностями премьера и президента. Заодно Джуканович заработал репутацию гангстера, наркоторговца и рэкетира, связующего звена между черногорскими и итальянскими мафиози. В 2008–2009 годах итальянские прокуроры пытались расследовать его деятельность, но дело развалилось. Тем не менее, уход Джукановича стал неофициальным, но ключевым условием приема Черногории в НАТО. И Джуканович ушел, но в 2018 выиграл президентские выборы, и снова вернулся к власти, продолжая раздражать Запад своей фигурой.

Проблема была в том, что ДПСЧ была и остаётся в Черногории единственной по-настоящему прочной и значимой прозападной силой, а у Джукановича в ней нет конкурентов. При этом Черногория остаётся подверженной сербскому и российскому влиянию. Россия укреплись в ней экономически, скупив до 40% недвижимости. Собственность на Западе неприкосновенна, и «инвесторов» просто так не вышибить, да черногорцы и не хотят этого. Естественно, что помимо экономического влияния и большого числа туристов из России Черногория под завязку набита российской агентурой.

Как следствие, выбор был небогат: добиваться ухода Джукановича, рискуя получить на Балканах российскую шпионскую дыру, худшую, чем Сербия и Австрия вместе взятые, либо терпеть Джукановича, и рисковать получить криминальную дыру, не уступающую албанской, по меньшей мере, по глубине, хотя и меньших размеров. Запад выбрал второе, но дальнейшие события продемонстрировали ему и некие альтернативы.

На парламентских выборах августа 2020 года ДСПЧ хотя и победила, набрав 30 мандатов из 80, но не смогла сформировать коалицию. В итоге, ситуативная коалиция была сформирована вокруг просербского и пророссийского блока «За будущее Черногории», получившего 27 мест, а его лидер Здравко Кривокапич стал премьером. Резкого разворота не получилось, поскольку коалиция была компромиссной, с проевропейским движением «Черно-белое»; Черногория уже была в НАТО, и двигалась в ЕС, а её валютой с момента введения был евро (до того – немецкая марка).

Но Кривокапичу и его партии удалось откорректировать закон о свободе вероисповедания, сохранив в ведении Сербской Православной церкви монастыри и храмы, принадлежавшие Черногорскому государству до присоединения к Сербии в 1918 году, а это блокировало процесс признания Черногорской православной церкви, провозгласившей независимость от СПЦ в 1993. Кроме того, обвинительный приговор ВС Черногории по делу о перевороте 2006 года, вынесенный в мае 2019, был отменен Апелляционным судом и дело направлено на повторное рассмотрение Верховным судом, с обновленным составом. По факту дело было просто похоронено.

В 2022 году «Черно-белое» вышло из коалиции, а Черногория, хотя и довольно формально, присоединилась к антироссийским санкциям, на что Россия, тоже формально, внесла её 7 марта в список враждебных государств. Сам Кривокапич, стремясь размыть имидж пророссийсокго политика во всех выступлениях подчеркивал стремление Черногории вступить в ЕС »заняв там место Великобритании», и даже называл срок: 2024 год. Перед уходом он успел запретить на территории Черногории Russia Today и Sputnik, поддержав санкции ЕС, ранее введенные против них.

Такая политическая мимикрия была показательна. Несмотря ни на что, российское влияние в Черногории размывается, особенно после 24.02.22, хотя процесс этот идёт очень медленно и сложно. В 2022 году Россия по объёмам инвестиций в Черногорию уверенно вышла с третьего места на первое, продолжая скупать недвижимость, и учреждать компании – прокладки для обхода санкций и шпионажа, в основном, в IT-сфере.

Отношения с Украиной

Тем не менее, черногорцы, в массе своей, не страдают братским комплексом по отношению к Москве. Они лишь склонны прагматично маневрировать, балансируя между Россией и НАТО-ЕС. При этом, порядка 75% населения поддерживают вступление Черногории в ЕС. Идеологическая составляющая поддержки России, в отличие от Сербии, в Черногории выражена слабо. Как следствие, в Подгорице мало-помалу закручивают гайки в отношении России, но делают это очень аккуратно, чтобы не оттолкнуть инвесторов.

Черногория приняла примерно 5-6 тысяч украинских беженцев и это, на первый взгляд, немного. Но нужно учитывать размер страны, где 5-6 тысяч составляют порядка 1% населения страны – а прирост населения за счёт беженцев на 1% – это уже весьма ощутимо экономически.

Черногория также неизменно выступает за членство Украины в НАТО и ЕС, она присоединилась к декларации G7 о гарантиях безопасности для Украины, и передала Украине вооружение и технику на сумму около €10 млн.Что тоже вроде бы не так много, но для маленькой страны довольно существенно.

Тем не менее, суммируя все нюансы поведения черногорцев, можно констатировать их желание не идти с Россией на резкий конфликт. Черногория делает лишь то, что является необходимым для демонстрации лояльности НАТО и ЕС, и не упускает случая сделать дружественный жест и в сторону России. В каком-то смысле Черногория даже более пророссийская, чем Сербия. Но её позиция лишена идеологической подкладки, и целиком продиктована интересами бизнеса. Маленькая страна с большой долей теневой экономики, хочет жить, по возможности, хорошо. При этом, она хочет стать частью ЕС, но должна думать и о сегодняшних нуждах, и маневрируя между этими задачами крутится, как только может. Членство в НАТО для неё – ключ к членству в ЕС, а также гарантия безопасности от вмешательства или агрессии извне, в первую очередь со стороны Сербии и России.

Черногория в НАТО

Хотя ВС Черногории включают сухопутные войска, ВВС и ВМФ их общая численность мирного времени составляет всего 2350 человек. С одной стороны, это соответствует размеру страны, с другой является скорее символическим вкладом в силы НАТО. Призыва в Черногории нет. Контратников готовят в Бундесвере – тоже весьма условной армии, доведенной Меркель до полного убожества, и не вышедшей из этого состояния до сих пор, хотя война в Украине идет третий год, и о вероятности прямого столкновения НАТО с Россией не говорят только немые и ленивые.

Есть у Черногории и небольшой ВПК: TARA Aerospace and Defense Products AD, специализирующаяся на разработке и производстве систем безопасности и спасения для авиационной промышленности: движители катапультных кресел и системы пожаротушения. Страна принимает участие и в миротворческих операциях НАТО – естественно, очень небольшими, до 40 человек, контингентами.

Гораздо большее значение имеет наличие баз, развернутых на территории Черногории, которые войска НАТО могут при необходимости использовать, а также возможность перемещения войск НАТО по черногорской территории. Роль армии мирного времени сводится, в основном к двум функциям: охране баз, на которых могут быть развернуты силы НАТО, и демонстрации своего наличия для сохранения в обществе военной традиции.

Сергей Ильченко, заместитель главного редактора Newssky (Балканы – Центральная Азия)