Венецианский «Новичок» для Конституции РФ

19.06.2020 0 Редакция NS.Writer

Венецианская комиссия Совета Европы (Европейская комиссия за демократию через право) подвергла критике одну из поправок в Конституцию РФ, которая касается приоритета суверенного права над международным.

| Newssky.com.ua

Как сообщает «Международный Курьер», изучив текст поправок, позицию российских властей, заключение Конституционного суда России и другие документы, эксперты Венецианской комиссии рекомендовали изменить или полностью отказаться от предложенных изменений в статью 79. Об этом говорится в заключении, опубликованном 18 июня на сайте комиссии.

Решение комиссии мотивировано тем, что, вступая в Совет Европы, Россия взяла на себя обязательство исполнять решения Европейского суда. А статья 79 как раз его обнуляет.

Известно, что запрос о проведении правовой экспертизы внесенных в российскую Конституцию поправок был направлен в Венецианскую комиссию Комиссией по мониторингу Парламентской ассамблеи Совета Европы. Поводом стала петиция более 120 российских правозащитников, юристов, ученых, политиков и общественных деятелей, которую поддержали в общей сложности более 208 тысяч россиян.

Изначально Венецианская комиссия планировала рассмотреть только поправку о примате российского права над международным. Но российские общественники настояли на полной проверке внесенных в Конституцию изменений, включая процедуру их принятия.

Известно, что с самого начала появления поправок Кремль пытался дипломатическим путем сгладить конфликт. Перед МИД и Госдумой РФ стояла задача сохранить членство в Совете Европы, но не поступиться конституционными изменениями, даже несмотря на то, что некоторые из них выглядят в глазах Европы неприемлемыми. Компромисс, который продвигала Москва, состоял в том, что российская сторона обещает в целом придерживаться решений Европейского суда, а игнорировать будет лишь те из них, которые являются принципиальными для нее.

По поводу принципиальности самое время вспомнить, что на протяжении последних 70 лет именно Россия заветировала половину резолюций ООН. Ссылаясь на свои интересы и пользуясь правом запрета именно Москва накладывала табу на каждое второе коллективное решение мирового сообщества. Очевидно, что такая же участь постигнет и европейские вердикты.

Но вернемся к Конституции.

Запрос на проведение правовой экспертизы был адресован в Венецианскую комиссию комитетом по мониторингу ПАСЕ 27 мая после онлайн-заседания.

Видный депутат и руководитель российской делегации в ПАСЕ Петр Толстой говорил ранее, что имел на эту тему жесткие дискуссии с «ангажированными демократами» в стенах Ассамблеи, а сама проверка — достаточно рутинная процедура, на которую уйдет около полугода. Видимо попадать впросак жизненное кредо Петра Олеговича, поскольку Комиссия приняла решение практически мгновенно, едва выйдя из карантина. И не в пользу России.

О чем говорит быстрота и результат вердикта Венецианской комиссии

Первое. Несмотря на рекомендательный характер пренебрегать решениями Венецианской комиссии невозможно. Она является своего рода «конституционным проектным институтом». Комиссия дает оценку на предмет соответствия европейским стандартам демократии и верховенства права конституционных актов и их проектов в государствах-членах Совета Европы.

Второе. Быстрота и безапелляционность приговора говорят об озабоченности ЕС правовым нигилизмом, который закладывается в основной закон России. В рамках своих полномочий комиссия предостерегает Москву от последующего бесправия.

Третье. Пока не известны сроки рассмотрения главной поправки — про обнуление президентских сроков. Если вывод европейских юристов обнародуют до 1 июля, то это будет иметь серьезное давление на электоральную ориентацию накануне референдума. В этом случае масштаб фальсификаций станет поистине грандиозным. Если после — уже принятые поправки окажутся нелегитимны. А с учетом процедуры голосования — тем более.

Четвертое. При сборе подписей под петицией значительная часть российской интеллигенции воздержалась, полагая, что можно сопротивляться поправкам в ходе плебисцита, голосуя «против». Это значит, что реальный протестный потенциал проснется непосредственно перед референдумом и его размах поразит всех. Уже сейчас отмечается резкий рост недовольства корректировками. По опросам российских Telegram-каналов в разных регионах уровень категорического неприятия Конституции колеблется от 59% до 96% (!). И это среди тех, кто пойдет и отдаст свой голос.

Пятое. Несмотря на сроки и само решение по остальным поправкам, Кремль протащит их все и в той редакции, которая уже продается в магазинах России. Это значит, что отношения между Брюсселем и Москвой могут дойти до состояния правового клинча — РФ окажется в статусе даже не серой, а черной правовой зоны. Несоответствие и нелегитимность Конституции, с точки зрения мирового права, определят нелегитимность президента, подписанных им законов, что в свою очередь вообще исключит РФ из системы международных отношений как правовое государство.

Заключение

Окончательное сползание Кремля в зону бесправия и вседозволенности обязательно вызовет резкий протест внутри страны. Не меньшее возмущение продемонстрирует и Запад. Но из реальных рычагов мирового сообщества для давления на «вечное» руководство России остаются только санкции. Очевидно их ужесточение последует уже осенью этого года, после жесткого подавления Москвой акций неповиновения внутри страны и наглого и преступного поведения на внешней арене. Вполне вероятно, что усиление давления будет синхронным как со стороны Брюсселя, так и Вашингтона. По времени оно совпадет с жесточайшим экономическим кризисом в РФ, что только усилит эффект.