«Высокая неделя» ООН. Из-за России, человечество уже не возлагает надежд на ООН

Эксклюзив. Из-за вето в руках агрессора

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров

В Нью-Йорке открылась «высокая неделя» ООН — ежегодный съезд высокопоставленных представителей государств-членов, которые выступают перед Генеральной Ассамблеей. Одна из главных тем — реформа Совета Безопасности ООН.

Система международной безопасности находится в глубоком кризисе. Право вето в руках страны-агрессора — России — загнало Совбез ООН в тупик. Деятельность Совета Безопасности максимально осложнена, так как орган, на который, в соответствии со статьёй 24 Устава ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности, оказался недееспособным. В состав СБ ООН входят 15 государств-членов — пять постоянных и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок по пять каждый год. Постоянные члены Совбеза ООН (США, Великобритания, Франция, КНР, РФ) имеют «право вето», но только Россия им злоупотребляет.

РФ является постоянным членом СБ ООН с 24 декабря 1991 года как государство-продолжатель СССР, однако её присутствие незаконно: передача места Советского Союза не была одобрена надлежащим процедурным образом Генеральной Ассамблеей ООН. В попытке обезопасить ядерный и военный потенциал России, в Совбезе ООН решили закрыть глаза на нарушение устава организации и позволили РФ сесть за стол — что, впрочем, ещё не сделало её членство законным.

«Устав ООН был подписан в июне 1945 года на так называемой „Сан-Францисской конференции“, где была создана Организация объединённых наций. Свои подписи под Уставом поставили 50 государств-основателей ООН: у меня есть копия этого документа, там есть подписи Советского союза, Украинской ССР, Белорусской ССР. А вот подписи РСФСР, то есть Советской России — нет. Хотя в то время было отдельное министерство иностранных дел именно России как республики-члена СССР, то есть они могли быть участником процесса — но не были», — в частности, в начале феврале 2022 года «Европейской правде» объяснял посол Сергей Кислица, постпред Украины при ООН. По его словам, появилась ООН, страны-члены начали учреждать свои представительства — появились отдельные дипмиссии СССР, УССР, БССР. А вот России и других республик в качестве членов ООН так и не появилось.

«Последним послом СССР был Юлий Воронцов. А 24 декабря 1991 года со здания ООН сняли флаг Советского союза — потому что на встрече в Алматы (в то время в Алма-Ате) 21 декабря 1991 года лидеры бывших союзных республик приняли решение о том, что Союз прекращает своё существование. Частью переговоров в Алматы была тема правопреемства Союза, включая место СССР в Совбезе ООН. Так совпало, что в декабре 1991 года именно СССР был председательствующей страной в Совбезе. Представьте себе картину: 24 декабря, последнее в году заседание СБ, все западные дипломаты уже готовы отмечать Рождество. И вот в конце этого заседания посол Воронцов информирует других членов Совбеза, что в секретариат ООН поступило письмо президента РФ Бориса Ельцина о том, что Россия намерена быть страной-продолжателем Союза в ООН и в Совбезе. И добавляет: а я теперь буду послом не Советского союза, а Российской Федерации. И закрыл заседание», — рассказал он.

ООН требует проведения фундаментальных реформ, чтобы полностью отражать текущие глобальные вызовы и учитывать интересы каждого государства, а не только угрожающей ядерным оружием России. Пора признать растущую роль стран Азии, Африки и Латинской Америки. Генеральной Ассамблее ООН следует дать право преодолевать вето. Совбез ООН должен быть полностью подотчётным нациям мира.

Проблему признают в самой Организации. Необходимо реформировать мировые институты, в том числе Совет безопасности ООН, в противном случае миру грозит раздробленность, заявил на Генассамблее ООН генсек Антониу Гутерриш. «Мир изменился, а наши институты — нет. Мы не можем эффективно решать проблемы настоящего времени, если институты не отражают мир таким, какой он есть. Вместо решения проблем они могут стать частью проблем. (…) Настало время изменить многосторонние структуры, основываясь на экономических и политических реалиях XXI века», — сказал он. По его словам, «альтернатива реформам — дальнейшая раздробленность». Реформы, в частности, необходимы СБ ООН и международной финансовой архитектуре, «чтобы она действительно была всеобщей».

Президент Украины выступил на заседании Совбеза ООН, где напомнил, что полномасштабная агрессия России против Украины продолжается уже 574 суток и эту агрессию начало государство, «которое до сих пор почему-то среди постоянных членов Совета Безопасности ООН».

«Должны признать: организация в тупике относительно агрессий. Человечество уже не возлагает надежд на ООН, когда речь идёт о защите суверенных границ наций. Но я не был бы сегодня здесь, если бы Украина не имела предложений именно по решениям», — заявил Зеленский. Он отметил, что «вето в руках агрессора — вот то, что загнало ООН в тупик». Президент Украины предлагает наделить Генеральную Ассамблею ООН «реальной возможностью преодолевать вето». Кроме того, необходима полная подотчётность Совета Безопасности ООН «нациям мира» путём расширения числа участников Совбеза. «Африканский Союз должен быть здесь постоянно. Азия заслуживает более широкого постоянного представительства. Германия заслуживает места среди постоянных членов Совбеза. Латинская Америка должна быть здесь представлена — постоянно. И государства Тихого океана», — отметил он.

В России не могут открыто выступить против расширения Совета Безопасности ОНН за счёт, например, Африканского союза, но рассчитывают «заболтать» реформу. «Во-первых, любая реформа СБ возможна только на основании консенсуса пяти постоянных членов, в обход хотя бы одного действовать невозможно, — например, пишет главный редактор журнала „Россия в глобальной политике“, председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике, член РСМД Фёдор Лукьянов. — Во-вторых, даже если представить себе компромисс главной пятёрки по принципам, начнётся нескончаемый спор о параметрах расширения: кто именно и почему достоин пополнить ряды „бессмертных“. Географическое расположение, население, размер экономики, военная сила — что должно служить основным критерием? И какие конкретно страны должны представлять свои регионы и сообщества — Африку, Азию, Латинскую Америку, арабский мир и т.д.? Вообразить договорённость по всем этим вопросам трудно даже в спокойное время, что уж говорить о сегодняшнем».

В общем, реформа Совета Безопасности ООН не представляется вероятной, успокаивают себя в России, однако сколько верёвочке не виться, а конец будет. Ещё недавно никто из сонма «экспертов» и представить не мог ордер на арест Путина.

Вера Перовская