Сомнения и прецеденты. Как связана помощь Украине от США и конфискация российских активов

Американские законодатели разделили общий проект закона о помощи союзникам США на три части. Решения стран ЕС по передаче российских активов Украине зависят от дальнейших шагов Вашингтона, пишет обозреватель отдела международной политики «ДС» Владислав Гирман.

Спикер Палаты представителей США Майк Джонсон в среду, 17 апреля, представил законопроекты об иностранной помощи Украине, Израилю и союзникам в Индо-Тихоокеанском регионе. Еще один — четвертый — проект касается других вопросов нацбезопасности США.

Их авторами выступили, в частности, глава Комитета по ассигнованиям Палаты представителей Том Коул, председатель Подкомитета по обороне Кен Калверт, глава Подкомитета по вопросам государственных и зарубежных операций Марио Диас-Баларт.

Исходя из нынешних заявлений и оценок конгрессменов, большинство из них настроены оптимистично касаемр принятия законопроектов. Причем уже в эту субботу, то есть 20 апреля.

Президент Джо Байден поддержал проекты законов, призвал обе палаты Конгресса принять их уже на этой неделе, пообещав не медлить с подписью под документами.

Примечательно, что решительно настроенным выглядит и спикер Джонсон, хотя он находится под постоянным давлением со стороны ультраконсервативного крыла Республиканской партии (трампистов).

Так, презентуя законопроекты, он отметил: «Помощь Украине сейчас критически важна. Путин продолжит маршировать по Европе, если ему это позволить. Я лучше отправлю в Украину патроны, чем наших ребят».

Однако все же стоит учитывать и очень мощную внутриреспубликанскую оппозицию, которая регулярно угрожает Джонсону отставкой, если он проигнорирует ее (т.е. трампистов) требования по помощи для Украины.

Собственно, после презентации законопроектов вновь дала о себе знать конгрессвумен-трампистка Мэрджори Тейлор Грин, которая уже подготовила ряд сомнительного качества поправок к законопроекту вроде требования провести в Украине выборы. Есть среди этих поправок и абсолютно абсурдные, например, закрытие Украиной американских «биолабораторий», что, напомним, есть творение российской пропаганды, которую, как видим, ретранслирует законодательница из Джорджии.

«Украинский» законопроект

В общей сложности сумма, заложенная в вышеупомянутые законопроекты, составляет $95 млрд и в целом равна той, которая была предложена к выделению в сенатском проекте. Верхняя палата приняла его в феврале, но он не прошел нижнюю палату.

Законопроект о помощи Украине предусматривает все те же $61 млрд, $23 млрд из этих средств должны пойти на пополнение запасов Пентагона вместо оружия и оборудования, которое будет предоставлено нам.

Также $7,9 млрд предусмотрено в виде ссуд, которые Украина должна вернуть согласно отдельно заключенному соглашению с США. Однако президент США получает возможность списать половину суммы долга сразу, а с 1 января 2026 г. — уже всю сумму.

К другим отличиям можно отнести поправку конгрессмена Майкла МакКола с призывом к Белому дому предоставить нам дальнобойные ракеты ATACMs (важно: эта поправка не обязательна, поэтому ее могут не принять); и еще включение в текст «Стратегии для Украины», где целью США указано предоставление помощи Киеву для победы в войне, развязанной Россией.

Российские активы

Не менее интересен и четвертый законопроект, представленный Майклом Джонсоном.

Документ содержит такие положения, как запрет китайской видеоплатформы TikTok, конвертируемые кредиты для гумпомощи, ленд-лиз и не менее важный пункт о предоставлении президенту США полномочий применить процедуру конфискации активов РФ с передачей средств в фонды, из которых финансируется помощь Украине.

Кроме того, законопроект предусматривает представление в течение 90 дней президентом Конгресса отчета о каждом физическом и юридическом лице, в отношении которых были введены санкции Европейским союзом и Великобританией; и каждый — кто подпадает под критерии Акта Магнитского. А после этого от президента требуются собственно внедрение санкций против фигурантов отчета.

Другими словами, конгрессмены намерены унифицировать санкционные механизмы и консолидировать с Европой ограничительные меры в отношении россиян и российских предприятий.

При этом союзники США, похоже, ориентируются на них по вопросу конфискации российских активов. И будут внимательно следить за ходом рассмотрения законопроекта в Палате представителей в эту субботу.

В настоящее время Еврокомиссия представила план привлечения 15 млрд евро из активов РФ. Однако во время встречи в Вашингтоне некоторые министры стран «Группы семи» и руководители центробанков выразили сомнения по поводу юридической стороны этих шагов, поэтому окончательное решение до сих пор не принято. Среди скептиков — глава Европейского центробанка Кристин Лагард. Она предостерегает: предложения США по использованию замороженных активов России для финансирования помощи Украине поднимают международное законодательство, а потому этот вопрос требует тщательного подхода к его решению. Тем более что, по ее словам, большая часть активов РФ заморожена именно в ЕС, а не в Штатах.

Сомнения «Семерки» и Европы не означают, что Брюссель откажется от этого трека, учитывая уже предпринятые определенные шаги в этом направлении, но, вероятно, все же ждет прецедент от Соединенных Штатов, на который ЕС мог бы сослаться в будущем.

Читайте также на Newssky «Кнуты и претцели. Почему провалился китайский вояж Шольца» и смотрите на YouTube-канале «Нудний Пенс».

Чтобы всегда быть в курсе событий, подписывайтесь на ТГ-канал Newssky. Также рекомендуем актуальные дискуссии друзей Украины в Северной Америке на YouTube-канал Rashkin Report.