Австрийские размены

Эксклюзив. Украина временно исключила австрийский Raiffeisen Bank International (RBI) из списка «Международных спонсоров войны» (ISW) в обмен на согласие Австрии поддержать утверждение нового, уже 12 по счёту, пакета санкций ЕС. Разбираемся, в чём суть такого обмена. Заодно, и в том, как вообще работают санкции. И что это а список такой — ISW. С него мы и начнём.

Список морального давления

Список ISW ведёт Украинское Национальное агентство по предотвращению коррупции. Критерии включения/исключения в/из него доступны на портале «Война и санкции». Но, ни включение в ISW, ни исключение, не имеют прямых правовых последствий. Нахождение в ISW лишь портит репутацию учреждения или лица, попавшего в этот список, да и то не везде, а лишь в глазах той части мирового сообщества, которая присоединилась к санкциям против России. А также побуждает контролирующие органы внимательнее присмотреться к деятельности фигуранта списка. Следствием такого повышенного внимания уже могут стать санкции.

Избирательные санкции

Насколько вероятно попасть под санкции, ведя бизнес с Россией? Тут всё очень по-разному. С одной стороны, приняты решения о драконовских карах в отношении тех, кто помогает России обходить санкции. К примеру, последний, от 22.12., Указ Байдена предусматривает санкции против любого финансового учреждения, которое хотя бы раз поймали на том, что оно помогло с платежом лицу, связанному с технологическим или оборонным сектором РФ. С другой, нарушителей нужно ещё поймать, и доказать их виновность, поскольку Запад — правовое общество. Да и санкции на западный бизнес накладывают не очень охотно, неизменно стараясь сначала договориться по-доброму, входя в положение. И в самих санкциях есть, как минимум, две лазейки, с которыми Запад вынужден официально мириться.

Во-первых, ряд товаров из РФ не попадает под санкции из-за того, что их нечем заменить. Не попадает уран, включая готовые тепловыделяющие элементы для реакторов. В Европе не попадает под санкции российская сталь. Не попадают в отдельных случаях даже нефть и нефтепродукты!

Всё это происходит потому, что отказ от этих закупок означал бы для Запада экономическое харакири — разного масштаба, но в любом случае очень неприятное. РФ, конечно, была бы не против доставить неприятности Западу, но тоже в поставках не откажет, поскольку остро нуждается в валюте для ведения войны. Утопив Запад с помощью отказа в поставках, она утопила бы заодно и себя. Такую взаимную ситуацию проще всего объяснить на историческом примере.

Во время осады Тобрука в ходе 2МВ и осажденные британцы, и осаждавшие немцы и итальянцы жестоко страдали от отсутствия пресной воды, которой там вообще не было. Но было море, а в Тобруке — опреснители, довольно крупные и заметные сооружения, которые без проблем можно было снести артиллерийским огнём. После этого всё бы и закончилось: осаждающим пришлось бы отступить, осажденных — эвакуировать, а, порт, за который шло сражение, стал бы непригоден для использования любой из сторон. Попытки организовать подвоз воды, что по суше, что морем, срывались бы другой стороной, а построить новые опреснители в разумные сроки и в военное время было нереально. К тому же и их могли уничтожить.

В результате, сложилась не афишируемая, но строго соблюдаемая договоренность: по опреснителям не стрелять. За это осаждавшие получали свою долю пресной воды, внося долю топлива для опреснителей.
Примерно такая же ситуация сложилась и вокруг антироссийских санкций — действия разного рода их нелегальных обходчиков мы, повторю, сейчас не обсуждаем.

Я тут медведя поймал, а он не пускает, съесть хочет

Во-вторых, уйти из России даже при сильном желании это сделать, западному бизнесу сейчас очень непросто. Россия разместила множество своих активов на Западе, эти активы сейчас арестовали, и обсуждают, уже второй год, их конфискацию, для финансирования Украины. Но и западные фирмы, в свою очередь, много инвестировали в Россию. Причём, речь идет не только о недвижимости, которую, понятно, не вывезти, и приходится продавать, как правило, за бесценок. Есть ещё заводское оборудование, вывозить которое затратно, да это и не позволяют сделать — и которое продают, в итоге, по цене лома. И есть просто деньги, в разной валюте, на российских счетах, которые Москва тоже не позволяет вывести, ставя заведомо неприемлемые условия.

В такую историю и угодил RBI. Он глубоко интегрирован в российскую финансовую систему, и входит в список 13 «системно значимых кредитных организаций» российского Центробанка. Одновременно, будучи вторым по величине банком Австрии, RBI играет важную роль в австрийской экономике имощно присуствует в Восточной Европе, включая и Украину. В прошлом году RBI получил чистую прибыль в размере 3,8 млрд евро, из них 2 млрд от бизнеса в России. Российские вкладчики разместили в его российском отделении, Райффайзен Банк, более 20 млрд евро, оно обслуживает около 2600 корпоративных клиентов, 4 миллиона владельцев счетов, и в нём работают 10 000 сотрудников.

То есть, уход из России означает для RBI потерю более чем половины доходов. А, банк, повторю, системообразующий, от степени его благополучия прямо зависит состояние австрийской экономики в целом, да и на Восточную Европу оно тоже сильно влияет. И России уход Райффайзен Банк нанесет большой ущерб, в связи с чем российские власти создали ситуацию, чтобы затруднить его максимально, насколько это возможно. В то же время на RBI всё сильнее давят представители Европейского Центробанка и контролирующие органы США.

Давят вроде бы и мягко: банку предлагают всего лишь «следить за бизнесом в России, и, в идеале, сокращать его и сворачивать, насколько это возможно». Лучше всего — продать кому-нибудь российское отделение Райффайзен Банк. Но продажа банка, тем более в условиях санкций, и за мало-мальски адекватную цену — непростая операция. А рекомендуют всё настойчивее.

Правительство Австрии, естественно, защищает свой банк — не потому, что поддерживает Путина, а, потому, что несет ответственность за состояние австрийской экономики. Правительство указывает, что RBI — единственная австрийская компания в списке ISW, что ситуация крайне сложная (и это правда), и что в список попала вся группа RBI, а не один только Райффайзен Банк. Позиция RBI и правительства Австрии проста: мы ищем варианты продажи Райффайзен Банк, но не можем просто его закрыть, поскольку это обанкротит всю RBI. Если у вас есть идеи — сообщите их нам, и, если они реализуемы, мы охотно ими воспользуемся. А, если идей нет, то не нужно нас толкать под локоть, мы и так делаем всё, что можем, и даже больше.

Ненадежная Австрия

Это тоже правда, но с небольшим изъяном. Австрийский бизнес очень не хочет рвать связи с Россией. Эти связи очень давние, хорошо наработанные, они восходят ко временам СССР, и обусловлены послевоенной историей Австрии, оказавшейся целиком под советской оккупацией. Но не посаженной в итоге на цепь в соцлагере, как её менее удачливые восточные соседи, а отпущенной на волю, под гарантии нейтралитета. За два года, прошедшие до вывода основной массы советских войск в 1947-м, советские спецслужбы густо насытили Австрию своей агентурой, превратив ее в один из центров влияния, шпионажа, а также ползучего разложения и коррумпирования Запада. Каковым Австрия, по наследству от поколения к поколению советских-российских агентов,и остаётся до сих пор.

Австрийцы привыкли извлекать выгоды из своего нейтралитета, и статуса удобной площадки для переговоров между Западом и Москвой. В Вене открылись представительства крупнейших международных организаций, включая ООН, через нее же шло и сотрудничество с СССР по многим скользким и сложным вопросам…
А после распада СССР Австрия не только сохранила, но и усилила позиции буфера между Западом и Россией, а по большому счету, и всем пост-СССР: сначала в роли страны, смотрящей за развалинами Союза, а затем и посредника в непростых переговорах с возрождаемой Путиным империей. RBI стал копилкой для большинства постсоветских олигархов, которые так или иначе, все, без исключений, связаны с Россией.

Немало выходцев из СССР, и, опять же, не только из России, осели в Австрии, получив ее гражданство: здесь можно вспомнить вдову Лужкова, Елену Батурину и дочь Ельцина, Татьяну Юмашеву, с супругом Валентином. Батурина полностью перенесла в Австрию свой бизнес, а Юмашевы тесно связаны с канадско-австрийским концерном Magna, при посредничестве которого получили австрийское гражданство.

Австрия оказалась удобной территорией для сомнительных сделок с участием выходцев из бывшего СССР, и убежищем, откуда выдача в теории вроде бы есть, а на деле нет. К примеру, Дмитрий Фирташ, несмотря на исчерпание возможностей для апелляций и постановление об экстрадиции, принятое австрийским Министерством юстиции, так и не выдан в США до сих пор — а прошло уже несколько лет.

Понятно, что вопрос «чей Крым» до 24.02.22 в Австрии не поднимался вообще, и только общая позиция ЕС не позволила Вене открыто признать его российским. После 24.02.22 ситуация стала меняться, но советская агентура никуда не делась. Чтобы понять масштаб проблемы, достаточно сказать, что австрийские спецслужбы исключены из каких-либо обменов информацией с другими европейскими, поскольку это означало бы прямой слив этой информации в Москву.

Иными словами, и Австрию, и RBI не только можно, но и нужно постоянно и сильно пинать, не давая расслабляться, и сохранять удобное статус-кво под прикрытием причитаний «ой, да уж мы так старались, так старались, но не смогли». Их и пинают, всё сильнее и сильнее. А австрийское правительство, не имея возможности потребовать от США отстать от RBI, может отыграться на Украине, как в известном анекдоте про Штирлица: «Хоть ты, Максимыч, не подкалывай». Но исключение из списка ISW не означает прекращения давления со стороны европейских и американских регуляторов.

Как может разрешиться ситуация

Сразу и в полном объёме — увы, никак. Райффайзен Банк может отказывать клиентам в определенных платежах,чтобы не попасть под санкции, но радикально проблему это не решает. 20 декабря Reuters опубликовало информацию о возможной схеме частичного вывода средств Райффайзен Банк из России при помощи сделки с Олегом Дерипаской, который находится под санкциями ЕС. Российское подразделение банка заплатит 1,51 млрд. евро в обмен на 28%-ную долю в австрийской строительной компании Strabag. Эти акции Дерипаски были заморожены из-за европейских санкций. Фактически, это «обмен пленных», акций на валюту, уменьшающий общий размер арестованных российских активов — тех, которые хотят передать Украине. Идея выглядит спорной, к тому же сделку должны ещё одобрить российские власти, и проверить в ЕС и США на приемлемость в связи с санкционными ограничениями.

Тем не менее, после заявления о достигнутой с Дерипаской договоренности акции RBI на торгах в Вене выросли на 8,3%, Strabag — на 7,3%. Потому, что несмотря на все привязки, сложившиеся за тридцать лет после краха СССР, бизнес с Россией сейчас не в моде и не в тренде.

Сергей Ильченко, политический обозреватель Newssky