Венгрия выходит из МУС. Зачем это Орбану и действительно ли международное право умерло

Спустя почти месяц после нарушения Будапештом своих обязательств перед Международным судом Венгрия не понесла наказания. Что создает опасный прецедент подражания, пишет обозреватель «ДС» Вадим Денисенко.

Виктор Орбан

Как Венгрия не вышла из МУС, в который полностью не вошла

В начале апреля глава канцелярии премьера Венгрии Гергей Гуляш анонсировал выход страны из Международного уголовного суда. Это событие совпало с визитом в Венгрию руководителя израильского правительства Беньямина Нетаньяху. 21 ноября Международный уголовный суд выдал ордер на арест этого политика и экс-министра обороны Израиля Йоава Галланта. Суд подозревает их в совершении военных преступлений в Секторе Газа. В компании с действующим премьером и бывшим министром оказались и предводители палестинской группировки ХАМАС. Решение МУС многих удивило, ведь суд поставил на одну ступеньку руководителей демократического государства и террористов. Венгерский премьер Виктор Орбана на следующий день после выдачи ордера осудил судей в Гааге и пригласил Нетаньяху в гости. Как выяснилось, в визите премьера Израиля в Венгрию была выгода и ему, и Орбану. Первый стремился продемонстрировать, что не боится решений МУС, а второй хотел больно укусить своих оппонентов в Брюсселе. Для этого он готовил правовую базу и пропагандистскую кампанию.

5 февраля Нетаньяху прилетел к президенту Дональду Трампу, с которым имеет давние товарищеские отношения, после чего глава Белого дома ввел санкции против Международного уголовного суда. Президент США не скрывал, почему принял такое решение, он прямо обвинил суд в «нелегитимных и безосновательных действиях против Америки и ее ближневосточного союзника Израиля». В тексте указа подчеркнул, что Соединенные Штаты и Израиль являются «процветающими демократиями с военными, строго соблюдающими законы войны». Следует напомнить, что у Трампа давний конфликт с этим учреждением. Еще при своей первой каденции он наложил санкции на отдельных должностных лиц МУС, расследовавших вероятные военные преступления американских военных в Афганистане. Джо Байден эти санкции отменил. Кстати, он также критиковал МУС за ордер на арест Нетаньяху, сделав акцент на неуместности ставить знак равенства между Израилем и ХАМАСом.

Санкционная месть Трампа суду в Гааге сняла для Будапешта все красные линии. Начиная с февраля юристы власти готовили обоснование, почему Венгрия не арестует израильского премьера. Оказалось, что эта страна, когда в 2002 году ее парламент ратифицировал Римский устав, так и не опубликовала документ в официальной газете. Таким образом, не включила его в национальный правовой кодекс. Об этой уловке венгров было известно, однако считалось, что раз парламент ратифицировал устав, значит страна полностью поддерживает его принципы. Нюанс в том, что Евросоюз сделал МУС частью своей правовой системы и на недоучастие Венгрии в Международном суде просто закрыли глаза, ведь и без того имели и имеют с ней кучу проблем. К слову, эта история с хитрой ратификацией случилась при премьерстве Орбана.

Следует отметить, что заявление о выходе из МУС не означает автоматического прекращения членства. Оно прекращается через год после принятия такого решения парламентом и соответствующего обращения в сам суд. То есть пока Венгрия в процессе между заявлением Гергея Гуляша и реальными шагами к прекращению пребывания в МУС. Почему Орбан не дал команду своим депутатам из «Фидес» быстро принять резолюцию, догадаться несложно. Этот человек — известный политический шантажист, и, возможно, держит окончательное решение для торгов с Брюсселем. Будапешт создает плохой прецедент для всего Евросоюза, и если Орбан о чем-то договорится с руководством ЕС, может и не спешить хлопать дверью суда в Гааге. Тем более, что обстоятельства несколько изменились.

МУС на днях направил венгерской власти запрос на разъяснение, почему она не арестовали Нетаньяху, ведь на момент его визита страна находилась и в настоящее время находится в правовых отношениях с Международным судом. Суд дал Будапешту время на ответ до 23 мая. И сам облегчил его Орбану. Апелляционная палата МУС отменила ордера на арест, выданные судом низшей инстанции на Нетаньяху и Галланта, и вернула ему дело для «полного изучения отрицаний Израиля». В Израиле считают постановление апелляционной палаты своей большой победой. Оставим за скобками вопрос, чего в этой победе больше — качественно подготовленных израильскими юристами возражений и контраргументов или в Гааге держат нос по политическому ветру. Дующему из Вашингтона. Теперь Орбан может не торопиться выводить Венгрию из МУС. А еще ряд стран — Германия, Польша и другие — выдохнул с облегчением, поскольку имели головную боль, что делать с Нетаньяху, если он захочет отдать честь павшим во времена Холокоста.

Прецедент Дутерте. Почему рано хоронить международное право

Венгерский прецедент с игнорированием ордера на арест, выданного Международным судом, не первый. Нам хорошо памятен скандал с визитом Владимира Путина в Монголию. Монголы, в отличие от венгров, даже не заявляли, что выйдут из-под юрисдикции МУС, они просто приняли у себя российского диктатора. Не бесплатно, конечно. Цена вопроса — на Монголию не распространяется запрет на экспорт российского бензина. Также Улан-Батор был заинтересован снять пошлины на 800 товаров, важных для своего экспорта. Одним словом, Путину нужно было продемонстрировать миру пренебрежение международным правом, а Монголии — получить экономические выгоды. И они сошлись в цене. Что же произошло дальше? Через полтора месяца МУС признал, что Путина не арестовали вопреки положениям Римского устава и передал дело по действиям Монголии в Ассамблею государств-участников. Максимальное наказание, угрожающее этой стране — публичное осуждение. Нет механизмов даже исключения представителя Монголии из состава суда. Так будет и с Венгрией.

Когда в 2002 году создавался МУС, считалось, что присоединяющиеся к Римскому уставу страны делают это сознательно и ответственно. Поэтому не было каких-либо жестких механизмов типа изгнания из состава суда или наложения штрафов на государство-нарушителя. Расчет был на добрую волю. И до последнего времени этот институт работал, хотя и были случаи игнорирования его решений. До истории с Путиным в Монголии и Нетаньяху в Венгрии очень показательным прецедентом стал случай с экс-президентом Филиппин Родриго Дутерте. В 2019 году, когда МУС вел расследование его преступлений в должности мэра Давао, а затем президента, Филиппины вышли из-под юрисдикции Международного суда, таким образом Дутерте прикрылся от преследования. Но 11 марта этого года он был задержан в Маниле по прилету из Гонконга и 17 марта в Гааге началось заседание по делу этого политика. Почему Филиппины его задержали и выдали МУС? Дутерте конфликтовал с нынешним президентом Бонгбонгом Маркосом, так что последний просто решил свою проблему, отправив политического противника в Гаагу.

Сейчас может показаться, что мир катится в ад, повсюду нарушаются международные законы, что вместо силы права действует право силы. И скоро мы будем жить на планете, где есть центры силы и вассалы вокруг них. Как в Средневековье, только оружие гораздо более мощное. Такие печальные мысли внушает, в частности, «мирный план» Дональда Трампа и его навязывание Украине. А сам Трамп очень емко охарактеризовал его отношения с миром как с вассалами: после введения пошлин лидеры стран «целуют его в задницу». Чтобы договориться об отмене тарифов. Так же стремится действовать и Орбан. Чтобы его уговаривали или заплатили за невыход из юрисдикции МУС. Эти и другие случаи пренебрежения международным правом ставят под сомнение осуждение когда-либо Путина и других российских деятелей, на арест которых есть ордера Международного суда. Но существует и упомянутый пример с Дутерте. Можно вспомнить еще Слободана Милошевича, который был до последнего уверен, что в Гаагу Сербия его не передаст.

Следовательно, факты нарушения решений Международного суда как были, так и остаются единичными. К сожалению, отдельные страны спекулируют на отсутствие серьезных механизмов наказания за нарушение. Но их действия не упраздняют самого международного права. Оно распространяется и на Орбана, если он прибегнет к силовому разгону набирающих силу в Венгрии оппозиционных протестов.

Читайте також на Newssky «Сеул и Киев развивают сотрудничество» і дивіться на YouTube-каналі «Нудний Пенс».

Щоб завжди бути в курсі подій, підписуйтесь на ТГ-канал Newssky. Також рекомендуємо актуальні дискусії друзів України в Північній Америці на YouTube-каналі Rashkin Report.