Пенсійна реформа 2026: як уряд зупинить знецінення виплат за кілька років

9 червня 2026 року уряд України представив Верховній Раді концепцію пенсійної реформи, яка має скоротити розрив між мінімальними та максимальними виплатами. Законопроєкт планують внести на розгляд парламенту вже цієї осені. Народна депутатка Ольга Василевська-Смаглюк наголосила, що нова модель складатиметься з базової частини, яку фінансуватиме держава, та страхової, розмір якої залежатиме від стажу й сплачених внесків.^[1]

Дві складові майбутньої пенсії

Базова пенсія стане гарантованою виплатою для всіх, хто досяг пенсійного віку та має мінімальний страховий стаж. Її розмір визначатимуть щорічно в законі про державний бюджет. Страхова частина формуватиметься за рахунок єдиного соціального внеску та залежатиме від тривалості трудової діяльності й заробітної плати. Такий підхід дозволить уникнути ситуації, коли пенсія суттєво знецінюється вже через три роки після виходу на заслужений відпочинок.

За словами Василевської-Смаглюк, нині «нові» пенсіонери отримують значно вищі виплати за аналогічний стаж і рівень зарплати порівняно з тими, хто вийшов на пенсію раніше. Перерозподіл коштів усередині системи має виправити цю нерівновагу.

П’ять завдань реформи за Галиною Третьяковою

Голова Комітету Верховної Ради з питань соціальної політики Галина Третьякова окреслила п’ять пріоритетних завдань. Перше — підвищити рівень заміщення зарплати пенсією до 40–60 % та розробити чіткий план досягнення цієї мети. Друге — врегулювати пенсійне забезпечення мобілізованих військовослужбовців, щоб період служби зараховувався до страхового стажу без втрати прав.^[3]

Третє завдання — уніфікувати пенсійний вік для всіх категорій громадян. Четверте — запровадити накопичувальну систему хоча б для професійних пенсій, що відповідає вимогам Європейського Союзу. П’яте — для працівників, яким підвищують заробітну плату, передбачити накопичувальний компонент пенсійного забезпечення.

Спеціальні пенсії та професійні програми

Особливу увагу приділено поступовому переведенню спеціальних пенсій у систему професійних пенсійних програм. Це стосується суддів, прокурорів, державних службовців та інших категорій, які нині отримують виплати за окремими законами. Перехід дозволить розвивати добровільні пенсійні накопичення та зменшити навантаження на державний бюджет.

Міжнародний досвід показує, що такі програми успішно діють у країнах Балтії та Польщі. В Україні аналогічний підхід може стати частиною виконання Угоди про асоціацію з ЄС.

Бюджет 2026 року як основа пенсійної політики

Розмір мінімальної пенсії, можливості індексації та обсяг дотацій Пенсійному фонду визначає саме Закон України «Про Державний бюджет України на 2026 рік».^[2] У 2026 році мінімальна пенсія за віком для осіб із повним страховим стажем становить 2361 гривню. Індексація пенсій відбулася 1 березня, а середній розмір пенсії після перерахунку зріс на 11,5 %.

Дотації Пенсійному фонду у 2026 році перевищують 250 мільярдів гривень. Це дозволяє забезпечити виплати понад 10,7 мільйона пенсіонерів.^[4] Водночас уряд планує поступово зменшувати дефіцит фонду за рахунок запровадження накопичувального рівня.

Вплив на військовослужбовців та мобілізованих

Окремий блок реформи стосується пенсійного забезпечення військових. Період мобілізації зараховуватиметься до страхового стажу у подвійному розмірі. Це рішення ухвалено з урахуванням рекомендацій Міністерства оборони та профільних комітетів Ради. Очікується, що відповідні норми з’являться в законопроєкті вже восени.

Накопичувальна система та вимоги ЄС

Впровадження другого рівня пенсійної системи — накопичувального — є вимогою Угоди про асоціацію. Уряд пропонує почати з професійних пенсій для працівників шкідливих виробництв. Кошти накопичуватимуться на індивідуальних рахунках і вкладатимуться в державні облігації та надійні фінансові інструменти.

За оцінками експертів, повноцінний запуск другого рівня можливий не раніше 2028 року, однак пілотні проєкти для окремих галузей стартують уже 2027-го.

Реакція суспільства та експертів

Громадські обговорення концепції тривають. Більшість експертів підтримують ідею базової пенсії, однак наголошують на необхідності чітких гарантій щодо розміру страхової частини. Профспілки вимагають зберегти пільги для працівників шкідливих виробництв.

Міжнародні партнери, зокрема МВФ та Світовий банк, позитивно оцінюють наміри уряду щодо скорочення дефіциту Пенсійного фонду та запровадження накопичувального компонента.

Що буде далі

До вересня 2026 року уряд має підготувати повноцінний законопроєкт. Після його реєстрації в Раді розпочнеться широке обговорення з участю профільних комітетів, експертів та громадськості. Остаточне ухвалення реформи очікується до кінця 2026 року з поступовим впровадженням змін протягом 2027–2030 років.

Пенсійна реформа 2026 року може стати одним із найважливіших соціальних рішень десятиліття. Від її якості залежатиме добробут мільйонів українців у найближчі десятиліття.