Мільйони зниклих троянд: контрабанда квітів з Нідерландів виснажує бюджет України

У 2025 році з Нідерландів до України відправили 18,8 мільйона троянд, а офіційно надійшло лише 10,2 мільйона. Різниця в 8,6 мільйона квітів зникла безслідно, і це не поодинокий випадок. За даними тимчасової слідчої комісії Верховної Ради, подібні розбіжності спостерігаються вже три роки поспіль, а втрати бюджету сягають десятків мільйонів доларів через несплачені мита та податки.

Як працює схема зникнення квітів

Квіти з Нідерландів прибувають до України переважно через польський кордон або безпосередньо авіарейсами. Офіційні документи фіксують повний обсяг, однак на митних постах у Києві та Одесі реальна кількість часто виявляється меншою. Заступник голови Державної митної служби Владислав Суворов під час засідання ВСК заявив, що перевірки виявили невідповідності приблизно в 30% поставок. Проте розрахунки редакторки ZN.UA Юлії Самаєвої показують, що для троянд у 2025 році показник сягнув 46%, а для хризантем — майже 70%.

Експерти ринку пояснюють: випадково таку різницю пропустити неможливо. Квіти — швидкопсувний товар, який потребує спеціальних умов транспортування. Зменшення обсягу на 40–50% не могло статися через природні втрати чи пошкодження під час перевезення. Голландські постачальники фіксують повну кількість при відправці, а українські отримувачі отримують значно менше. Різниця осідає на внутрішньому ринку без сплати мита.

Роль митників та попередні сигнали

Ще у 2023 році в.о. голови митниці Сергію Звягінцеву неодноразово надсилали звіти про аномалії в імпорті квітів. Ситуація не змінилася. Під час засідання ВСК у грудні 2025 року учасники погодилися з цифрою 30%, яку озвучив Суворов, не згадавши даних за попередні роки. Комісія вирішила посилити рейди на підозрілі вантажі, однак про перевірки самих митників не йшлося.

Подібні схеми не нові для українського ринку. У 2024 році митниця вже фіксувала заниження вартості квітів у 25% поставок. Тоді втрати бюджету оцінювали в 4,2 мільйона доларів лише за один квартал. У 2026 році, за попередніми оцінками, сума може зрости вдвічі через зростання обсягів імпорту.

Економічні наслідки для України

Нелегальний ринок квітів підриває легальних імпортерів. Компанії, які сплачують усі податки, програють у ціні на 15–20%. За оцінками Асоціації квітівників України, у 2025 році легальний імпорт скоротився на 12%, тоді як обсяг продажу на ринках зріс. Бюджет недоотримав понад 180 мільйонів гривень митних платежів.

Додаткові втрати несе й державна казна через несплату ПДВ. Кожна партія троянд вартістю 50 тисяч доларів при повній легалізації приносить близько 10 тисяч доларів податків. При зникненні 8,6 мільйона квітів сума недоотриманих коштів перевищує 1,7 мільйона доларів лише за один рік.

Міжнародний контекст та порівняння

Нідерланди залишаються найбільшим експортером квітів у світі. У 2025 році країна відправила за кордон понад 12 мільярдів троянд. Україна посідає 8-ме місце серед покупців. Проте частка «зниклих» поставок в українському напрямку значно вища, ніж у Польщі чи Німеччині, де розбіжності не перевищують 5%.

Європейські митні органи застосовують систему автоматичного звірення даних з голландськими експортерами. В Україні подібний механізм досі не запроваджено. У 2026 році Європейська комісія планує посилити контроль за експортом до країн-партнерів, і Україна може опинитися під додатковим моніторингом.

Що планує влада у 2026 році

Верховна Рада продовжує роботу ВСК. Очікується, що до кінця літа комісія оприлюднить повний звіт з рекомендаціями щодо посилення контролю. Митна служба обіцяє запровадити електронне звірення накладних з голландськими постачальниками вже у третьому кварталі 2026 року.

Паралельно триває обговорення нового Митного кодексу, який може передбачити жорсткіші санкції за сприяння контрабанді. Експерти наголошують: без покарання конкретних посадовців проблема залишиться невирішеною.