Китай в Кыргызстане. Начало поглощения

Эксклюзив. За последние годы Китай и Кыргызстан максимально – часто без желания, но по обоюдной необходимости, расширяли экономические связи. В 2023 году Китай стал основным иностранным инвестором Кыргызстана, внеся значительный вклад в инфраструктуру, горнодобывающую промышленность и энергетику. Все инвестиции группируются вокруг инициативы «Один пояс, один путь» (BRI) запущенной в 2013 году и являющейся, среди прочего, генеральным планом Пекина по укреплению экономических связей с Центральной Азией. Центральное место в этих усилиях занимает строительство логистических узлов и железных дорог для облегчения прямого доступа к рынкам Ближнего Востока и Европы без транзита через территорию России. Об этом свидетельствуют такие проекты, как Центр Ат-Баши и железная дорога CKU.

Логистический узел Ат-Баши, расположенный недалеко от границы Китая и Кыргызстана, развивается в свободной экономической зоне (СЭЗ) Нарын в Кыргызстане, которая предлагает благоприятные налоговые условия. Этот проект, созданный в 2019 году в рамках государственно-частного партнерства, направлен на то, чтобы сделать Кыргызстан центральным узлом в евразийской транзитной логистике в версии КНР.

Москва после распада СССР десятилетиями поддерживала своё региональное присутствие через Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), обеспечивая влияние на экономику, а также внешнюю и внутреннюю политику стран ЦА. Однако, китайские инвестиции стали конкурентным вызовом России в региональном балансе сил. Развитие логистических маршрутов в обход российской территории в перспективе маргинализирует роль Москвы как главного евразийского торгового канала, подрывая ее влияние на Кыргызстан и на весь регион.

Конечно, это медленные процессы, и Россия ещё остается ключевым союзником Кыргызстана в сфере безопасности. Но китайские инвестиции в BRI сигнализируют о долгосрочной стратегии Пекина по установлению доминирования в регионе. Хотя КНР и РФ внешне поддерживают региональную стабильность и экономическое сотрудничество, их скрытая конкуренция очевидна.

Теоретически это может заставить Россию предпринять более активные контрмеры в рамках ЕАЭС и ОДКБ, чтобы сохранить влияние в ЦА. Москва также может поискать альтернативные виды партнерства или добиваться усиления военного сотрудничества, чтобы уравновесить экономическое господство Китая. Но Пекин действует терпеливо и методично. К тому же Кремль завяз в Украине, и у него сейчас нет ресурсов для выстраивания качественной контригры.

Сочетание китайских инвестиций, инфраструктурных проектов и экономических стимулов всё сильнее интегрирует Кыргызстан в сферу экономического влияния Пекина. Местные отрасли, включая сельское хозяйство, горнодобывающую промышленность и легкую промышленность, разворачиваются в сторону китайских рынков и стандартов. Сотрудничество Бишкека с китайскими предприятиями через СЭЗ будет продолжит усиливать зависимость от китайского финансирования и технологий.

Кроме того, власти Кыргызстана — самой политически нестабильной страны в регионе, где часто происходят массовые беспорядки и протесты, находят общий язык с Пекином на почве борьбы с «цветными революциями» и их предотвращением. Нападение с использованием заминированного автомобиля на посольство Китая в Бишкеке в 2016 году активизировало двустороннее сотрудничество между разведывательными службами. Частые протесты на китайских предприятиях по всей стране позволили Китаю привлечь свои частные охранные компании для работы в Кыргызстане с целью защиты своих инвестиций.

Более того, благодаря общим опасениям и взаимной поддержке в подавлении оппозиции, общей структуре безопасности ШОС и реализации масштабных экономических инициатив через BRI, Китай эффективно лоббирует элиты Центральной Азии, и Кыргызстана в частности, побуждая их не поднимать вопросы об отношении Пекина к уйгурам.

Со своей стороны, руководство стран ЦА, включая Кыргызстан, рассматривает принцип невмешательства Пекина как выигрышную для себя ситуацию, позволяющую сохранять власть. Экономические соглашения с Китаем гарантируют его политическую поддержку. Благодаря ей, лидеры ЦА спокойно, не таясь, давят независимые СМИ, и любые формы гражданского активизма. Эта ситуация характерна для всего региона.

Особо следует отметить нарастающее присутствие китайских частных охранных компаний. Формально его объясняют необходимостью защиты китайских граждан от нападений в политически нестабильных регионах. В ответ на это частные подрядчики начали предлагать госкомпаниям из КНР свои услуги, в том числе вооруженную охрану.По мере увеличения объема инвестиций КНР в Центральной Азии китайские компании стали сталкиваться со всё большим числом проблем в сфере безопасности, причём, зачастую они не могли рассчитывать на действенную помощь местных правоохранительных органов. Инциденты, такие как столкновения между китайскими и кыргызскими сотрудниками на НПЗ и золотых приисках в 2014-м и 2019 годах, нападение террориста-смертника на посольство КНР в Бишкеке и многочисленные антикитайские протесты в Кыргызстане и Казахстане заставили китайский бизнес в ЦА широко обращаться к услугам китайских ЧОО.

Среди всех государств Центральной Азии Кыргызстан выделяется наибольшим количеством антикитайских протестов и инцидентов с участием китайских рабочих, а кыргызское законодательство позволяет привлекать иностранные ЧОО. Эти два фактора послужили стимулом для расширения деятельности китайских ЧОО в республике.Здесь открыли свои филиалы Zhongjun Junhong Group (中军军弘集团)⁹ и China Security and Protection Group (中安保实业集团有限公司), созданные и управляемые бывшими китайскими офицерами. В 2016 году Zhongjun Junhong Group и кыргызская ЧОО создали компанию Haiwei Security Service, получившую разрешение на использование оружия, что позволило ей предоставлять услуги вооруженной охраны.

В свою очередь, China Security and Protection Groupтакже приобрела в 2017 году кыргызскую ЧОО и основала компанию SecurityAssociated, которая предлагает такие услуги, как вооруженная защита, обучение охранников, сопровождение кинологов, обеспечение цифровой безопасности и другое. У фирмы есть и команда быстрого реагирования. Haiwei Security Service и SecurityAssociated тесно сотрудничают с кыргызскими правоохранительными органами и располагают большим количеством транспортных средств и охранного оборудования.

В принципе, китайские ЧОО стараются не конфликтовать с местным законодательством. Но при желании, в критической ситуации, Пекин сможет использовать их для демонстрации силы в регионе.

Анвар Рахимов, CAI-Ташкент, для Newssky