Хорватия в НАТО: трудный путь и внутренние проблемы

Эксклюзив. Маленькая страна на Балканах с населением в 4,2 млн человек отпраздновала в нынешнем году 15-летие вступления в Альянс. Её постсоветская история – пример борьбы за независимость и счастливую жизнь, увенчавшейся успехом, а нынешняя роль в НАТО очень важна для Украины. Но не всё просто в Хорватии…

Хорватская Отечественная война и начало пути в НАТО и ЕС

В начале девяностых, когда СФРЮ, кое-как склеенная Тито,затрещала по швам, Хорватия захотела отделиться одной из первых. Причиной стал давний геополитический конфликт с сербами: хорваты традиционно смотрели на Запад, а сербы на вербу Москву. Эта ситуация очень напоминала отношения Украины и России.

В Хорватии на тот момент проживало порядка 12% этнических сербов, причем, по большей части, компактно, на территории, прилегающей к соседней Боснии. Они подняли восстание и объявили о создании Республики Сербская Краина, когда же правительство Хорватии попыталось вернуть контроль над своей территорией, за сербов вступился Белград. Началась война, продолжавшаяся с 1991 по 1995 год, и позднее названная хорватами Отечественной. Поскольку сербов поддерживала Россия, это ещё сильнее закрепило западную ориентацию Хорватии.

На начало войны армия недоразвалившейся СФРЮ преобладала над хорватской. Это вынудило Хорватию срочно налаживать связи с западным сообществом и строить свою армию, изначально не-югославского типа, достигая превосходства над Югославией, слабеющей, от которой постепенно остались только Сербия и Черногория, впоследствии также отвалившаяся.

После четырех лет войны, в августе 1995 года, армии Хорватии и Боснии и Герцеговины, в ходе совместной операции «Шторм» (Operacija Oluja), ликвидировали непризнанные сербские республики Сербская Краина и Западная Босния. Под сербским контролем остался лишь восточный эксклав Сербской Краины, мирно интегрированный в Хорватию в 1998 году в рамках Эрдутского соглашения. На тот момент армия Хорватии уже значительно превосходила вооружённые силы Сербской Краины, а Югославия и Республика Сербская, накопив неприятный опыт, предпочли не ввязываться в конфликт.

После победы военное сотрудничество с Западом было продолжено, причём, не только в рамках НАТО. Так, с 1996 года Национальная гвардия штата Миннесота и армия Хорватии являются партнерами в рамках Национальной программы партнерства Национальной гвардии США.

Внутренняя ситуация и движение в НАТО и ЕС

В 1990-е годы Хельсинкская комиссия провела многочисленные слушания, посвященные событиям в Хорватии. Поддерживая утверждение Хорватией собственной государственности и выступая против сербской агрессии, члены Комиссии отмечали и нарушения прав человека, в том числе сербов и других меньшинств. В течение нескольких лет самые острые вопросы были закрыты: Международный трибунал по бывшей Югославии в Гааге и хорватские суды расследовали ряд дел по обвинению военнослужащих хорватских ВС в совершении военных преступлений. В частности, генерал Мирко Норац был осуждён в 2003 году за причастность к убийству гражданских лиц в Госпиче.

Усилия Хорватии по движению в Европу были отмечены на Парижском саммите в 2002 году, где она получила приглашение в НАТО.

9 июля 2008 г. в Брюсселе был подписан протокол о вступлении, а 3 и 4 апреля 2009 года Хорватия уже участвовала в качестве государства-члена в саммите НАТО в Страсбурге и Келе. Хорватский флаг был поднят перед штаб-квартирой НАТО в Брюсселе 7 апреля 2009 года.Членство в ЕС Хорватии дали в 2013 году.

Благодаря членству в Альянсе Хорватия за последние 15 лет укрепила своипозиции с точки зрения безопасности, политических, экономических и геополитических аспектов. Будучи страной Центральной Европы, Дуная, Адриатики и Средиземноморья, Хорватия, благодаря геостратегическому положению, представляет важное связующее звено между этими регионами. Она активно участвует в формировании политики Североатлантического союза и системы коллективного принятия решений НАТО, инвестирует в собственную безопасность, и развивает возможности своих вооруженных сил.

Вооруженные силы Хорватии

Вооруженные силы Республики Хорватия (Oružane snage Republike Hrvatske — OSRH ) включают армию, ВВС и ВМС. Президент во время войныявляется главнокомандующим, отдавая приказы начальнику штаба, а в мирное время оборонная политика реализуется правительством через Министерство обороны.

В 2020 году в ВС Хорватии насчитывалось 15 605 человек, из них 14 325 военнослужащих, включая 3033 офицера и 5549 унтер-офицеров и 1 280 граждаских служащих.

Общая численность мужчин в возрасте 16–49 лет годных к военной службе чуть меньше 800 тыс. человек. Подготовленных резервистов – 21 тыс. человек. Армия контрактная, обязательного призыва нет с 2008 года.

В составе армии имеется 75 танков М-84 (югославская версия Т-72), 25 САУ PhZ-2000, 650 бронемашин, из которых примерно четверть югославских, остальные – западных образцов, около 100 РСЗО и 150 буксируемых орудий, в основном югославского производства. В составе ВВС 12 МиГ-21 и шесть Rafale F-3R, 10 транспортных вертолётов Ми-171 (вариант Ми-8М) и 16 американских ударных ОН-58. В составе ВМФ 30 кораблей, включая пять 60-80-метровых быстроходных ударных катеров. В конце 2019 года была пересмотрена стратегия расходов на оборону, согласно которой к 2025-26 году они выйдут на требуемый НАТО уровень в 2%.

Также Хорватия имеет относительно развитую военную промышленность, производящую штурмовые винтовки, пистолеты, оборудование для разминирования и автоматические пушки 30 мм, а также способную осуществлять ремонт и модернизацию бронетехники. По мощности ВПК она постепенно догоняет Сербию, построив его с нуля за три десятилетия с момента выхода из СФРЮ. В период с 2020 по 2022 год стоимость военного экспорта выросла примерно со 111 до 153 миллионов миллионов евро.

Хорватия – важный союзник Украины

Хорватия является последовательным сторонником поддержки Украины в её противостоянии российской агрессии и лоббистом интеграции нашей страны в Евросоюз и НАТО. Хорватское правительство предоставило Украине военной и гуманитарной помощи на десятки миллионов евро, а хорватский порт Риека – важный хаб для украинского зерна и других товаров.Кроме того, Хорватия приняла тысячи беженцев, присоединилась к проекту разминирования Украины, а также приняла на реабилитацию раненых украинских военных и детей. Все это стало возможным благодаря твёрдой позиции премьер-министра Андрея Пленковича.

Политическая неустойчивость

Но картину благополучного членства Хорватии в НАТО и поддержки ею Украны в последние годы сильно портит её президент, Зоран Миланович, лидер Социал-демократической партии (Socijaldemokratska partija Hrvatske, SDP) образованной в 1990 году на базе Союза коммунистов Хорватии. Миланович занимает резко антиукраинскую позицию, выступает против оказания помощи Украине, и за хорошие отношения с Путиным. Он был против расширения НАТО при обсуждении вступления в него Швеции и Финляндии, и остаётся противником вступления Украины в НАТО. Миланович также осудил Израиль за ответные удары по Газе, притом, сделал это уже 13 октября 2023 года, менее чем через неделю после палестинского нападения.

Позиция Милановича совершенно созвучна геопалеолитическим позициям Кремля. Это позволяет говорить о нём, како российском агенте влияния, хотя сам он связи с Россией отрицает, и не устаёт благодарить США за их решающую роль во вступлении Хорватии в НАТО. Но, с учетом других его заявлений,это больше похоже на грубую маскировку.

К счастью, Хорватия – парламентская республика, функции президента в мирное время в ней чисто представительские, а премьер Пленкович, лидер Хорватского демократического союза (Hrvatska demokratska zajednica, HDZ), занимает последовательную проукраинскую и прозападную позицию. Тем не менее, основания для тревоги есть. Миланович победил на президентских выборах в Хорватии в 2019 году в качестве кандидата от SDP, опередив действующего президента от HDZ, Колинду Грабар-Китарович со счётом в процентах 52,67 – 47,33. Противостояние между SDPи HDZ имеет системный характер, повторяясь в Хорватии от выборов к выборам. Не стали исключением и досрочные парламентские выборы 17 апреля текущего года.

Выборы стали результатом интриг Милановича и его партии, выдвинувших в адрес правительства Пленковича обвинения в коррупции, не нашедшие впоследствии подтверждения. По сути, это была попытка электорального переворота: выборы, внезапно сдвинутые на несколько месяцев раньше срока, не оставляли конкурентам SDP времени на полноценную кампанию, и та рассчитывала получить большинство в новом парламенте на волне поднятого ей коррупционного скандала.

Но расчёты не оправдались. На фоне высокой явки: 60% против 47% на парламентских выборах 2020 года, HDZ получила 61 место из 151, и образовала коалиционное большинство с «Отечественным движением», с его 14 мандатами. SDP досталось 42 места, и коалиционных перспектив у неё не было. Очередные выборы президента должны состояться не позднее декабря текущего года, но предсказать, удасться выбить Милановича из президентского кресла сегодня трудно. Между тем, в случае войны, как мы помним, президент Хорватии получает полномочия главнокомандующего, а война в Европе вполне возможна.

Такая неустойчивость характерна для большинства бывших соцстран, и Хорватия в этом ряду не является единичным исключением. Так, на недавнем Восьмом Форуме по безопасности в регионе Черного моря и Балкан (Black Seaand Balkans Security Forum), проходившем с 23 по 24 мая в Бухаресте, президент Института гибридной войны в Хорватии Гордан Акрап заявил, что Сербия и Россия «благодаря интенсивной злонамеренной деятельности в течение последних нескольких лет» смогли изменить политический ландшафт Черногории, около 30% населения которой считают себя этническими сербами.

Читайте также: Черногория в НАТО. Пляж Альянса, проучивший Кремль

«И теперь я боюсь, что у нас в НАТО появится ещё одна страна, которая может быть использована в качестве российского посредника», – сказал Акрап. «Некоторые лидеры сербской политики попытались скопировать концепцию Русского мира в Сербский мир на территории шести западнобалканских стран. И у них есть поддержка со стороны многих организаций среди сербского населения этих стран».

Впрочем, дело не только в сербах, если говорить о Балканах, и не в выходцах из России, говоря о Европе в целом. Конечно, обе эти категории лиц вносят существенный вклад в дестабилизацию стран НАТО. Но дело всё же скорее в слабых звеньях, наличествующих в политическом поле: как рудиментов, зачастую прямо пророссийских, эпохи Соцлагеря, или советского влияния, если речь идет о странах, не входивших в Соцлагерь, так и партий национального эгоизма, играющих на напрасных надеждах своих избирателей тихонько отсидеться в стороне от борьбы с российским нацизмом. И тех и других Россия охотно использует в качестве «полезных идиотов».

Сергей Ильченко, заместитель главного редактора (Балканы-Азия)