Чи виживе український уряд у вирі об’єднань: хто переможе — здоровий глузд чи бюрократія?

Ви думаєте, держава — це фортеця, де все функціонує за сталим планом? Хм… В Україні сьогодні лабораторією для реформ стала сама Кабінет Міністрів: міністерства зникають, зливаються, реформуються й миттєво змінюють напрямки, а виграє — хтось один чи суспільство загалом?

Нова архітектура уряду: рентген головних пертурбацій

Літо 2025. Київський уряд вкотре спробував «зекономити на державі»: цього разу шляхом радикального укрупнення — об’єднання Міністерства економіки, Міністерства агрополітики та Міністерства захисту довкілля у мегаструктуру під назвою «Міністерство ресурсів»[1],[3],[5]. Очолив його Олексій Соболєв. За бортом опинились не лише малі аграрії, а й екологи, які понад десять років били в дзвони щодо небезпеки руйнування балансу між економічною модернізацією та сталим розвитком довкілля[12].

Але «жертвою» реформи стала не тільки аграрна галузь: ліквідовано Міністерство національної єдності, а Міністерство стратегічних галузей промисловості розчинили у структурі Міноборони. Маніпулювання міністерствами під гаслом оптимізації — це не винахід цієї влади. Проте масштаб та наслідки нинішньої хвилі оптимізації явно перевершують попередні[1],[3].

Розсипаючи гральні кістки: навіщо насправді об’єднують відомства?

Уряди зазвичай аргументують свої дії «потребою покращити керованість, зекономити бюджет і підвищити ефективність». Є й підказки з Заходу: міжнародні донори тиснуть на скорочення бюрократії й посилення прозорості[6]. Однак ніде у ЄС об’єднання соціального, екологічного й аграрного в один «мегаколгосп» не вважається стандартом. Експерти стверджують: «тонка українська конструкція адміністрації не витримує такого “ремонту на ходу”»[5], [6].

Міністерство ресурсів: глобальний ризик — зникнення профільних сторожів

Очолити об’єднане відомство доручили Олексію Соболєву, заступнику Свириденко по економіці. Саме він має бути «архітектором» нового порядку та балансу інтересів бізнесу, фермерів і природоохоронців. Але аграрії, що генерують половину валютної виручки держави, уже публічно б’ють на сполох: досвід приєднання Мінагрополітики до Мінекономіки у 2019-2020 роках показав катастрофічні наслідки для села — падіння програми підтримки, падіння експорту й відтік фахівців[7], [17].

Громадські організації переконані: підхід «ресурси понад цінності» відкидає всі зусилля щодо євроінтеграції — в ЄС екологія й агросфера завжди мають окремих «адвокатів»[12].

Що втрачає реальна країна: децентралізація, регіони, село

Злиття й ліквідація міністерств — це завжди не просто внутрішня адміністративна історія. Приклад із ліквідованим Міністерством інфраструктури й розвитку громад: після розділення автодоріг і децентралізації завмерли програми регіонального розвитку; стратегії реформ опинились на полиці, а самі регіони втратили свій голос у Києві[1].

Згортання Мінагро ризикує спричинити «вимирання малих господарств, концентрацію земель у руках холдингів та катастрофічний занепад сільського середовища» — як попереджали професійні асоціації ще навесні[7],[17].

Воїни бюрократії: чи стане новий “мегаблок” ефективнішим?

Теоретично, укрупнення покликане «зменшити дублювання функцій і оптимізувати витрати». Проте досвід попередніх років свідчить: будь-яке об’єднання відкидає галузь мінімум на пів року назад, через хаос із виплатами, втрату інституційної пам’яті й кадровий голод[1]. А ставка виключно на «ресурс» перетворює екологію на підрозділ, що за замовчуванням програє економічному лобі в будь-якому конфлікті.

Ліквідація Міністерства національної єдності: старт і фініш за рік

Міністерство національної єдності протрималось рекордно мало — його функції роздали між МЗС і Мінсоцполітики після скандалів і відмови Банкової підтримувати «вдаваний діалог з діаспорою». Реінтеграція, соціальна підтримка, робота з громадами лишилися, по суті, без системного координатора[4], [9], [14]. «Класика урядових ротацій: проблема не вирішена, а канал впливу втрачено», — іронізують експерти.

Міністерство стратегпрому: промисловість стає обороною?

Ліквідація Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості — це фактично підпорядкування цивільної та військової промисловості Міноборони. Контроль концентрується в руках силового блоку, чого ніколи не було за всі роки незалежності[10],[15]. Попри оптимістичні заяви уряду, бізнес і незалежні оглядачі побоюються: інновації, авіа- і машинобудування опиняться в тіні суто оборонних проектів, бо на війну треба «все і зараз».

Гримучий “коктейль”: аграрна, ресурсна й екологічна політика — на терезах

Головний ризик нової суперструктури — постійний внутрішній конфлікт: одні відомства прагнуть «розвивати», інші — «обмежувати». Законопроект №12089 став першою «рибою» кризи: він ослаблює запобіжники для екології, а нове міністерство, на відміну від попередників, вже не стало блокувати цю ідею в публічному полі[1], [12].

Погляд ззовні: як подібні кейси вирішуються у світі

У країнах ЄС, де регіональна політика — основа розвитку, функції міністерств розділені: рада міністрів економіки, сільського господарства, екології окремо комунікують із профільними комітетами, а будь-яка зміна структури супроводжується широким переговорним процесом із бізнесом, громадами і профспілками[6],[21]. Україна ж у цьому циклі реформ йде шляхом «крок вперед, два — у хаос».

Опір реформам: хто й чому не згоден?

Зусилля громадських організацій, петиції профільних асоціацій, відкриті листи аграріїв і екологів — усе це не зупинило топ-менеджмент уряду, проте вивело проблему на глобальний рівень обговорення навіть серед європейських партнерів[7], [12], [17]. Критика зводиться до одного: об’єднання — це не еволюційний, а революційний шлях, і він зазвичай веде до втрати якості управління.

Війна і урядові реформи: виправдана швидкість чи “біг на місці”?

Війна змушує діяти швидко, але хаотичність реформ часто породжує більше проблем, ніж вирішує. Фінансування призупиняється, логіка управління порушується — а виграють від цього лише сильні гравці ринку, які вміють ловити хвилю в період переходу. За словами аналітиків, кожна трансформація перериває планування бюджетів і соціальних виплат мінімум на пів року[1].

Що втратимо — і чи отримаємо щось нове?

Замість підсумків — запитання: чи оживе політика для села, підтримка малих фермерів, оновлення екологічної агенди у новій «мегаструктурі»? Поки що зникнення профільних гравців не залишає українському агросектору чи екологічному руху шансу на автономну стратегію. Оптимізатори уряду рахують бюджет, а держава працює «без запобіжників».

Висновок: держава — не бюджетний Excel, а живий організм

Чергова реформа структури Кабміну може стати не точкою економії, а початком нової кризи управління ресурсами й довірою громад до держави. Справжня ефективність — не в кількості назв чи зекономлених гривень, а у розумінні, для кого державна політика і хто за все це відповість.

Джерела:

1. https://zn.ua/POLITICS/beh-na-meste-vo-vremja-vojny-pravitelstvo-snova-obedinjaet-i-likvidiruet-ministerstva.html
2. https://www.pravda.com.ua/news/2025/07/14/7521732/
3. https://www.rbc.ua/rus/news/ob-ednannya-ministerstv-i-novi-kadri-eksklyuzivni-1752510537.html
4. https://24tv.ua/uryad-obyednaye-dekilka-ministerstv-yaki-same_n2872193
5. https://www.bbc.com/ukrainian/articles/cvgwexngx70o
6. https://top-5.in.ua/faktiv-pro-sklad-novoho-uriadu-ukrainy-2025-roku/
7. https://organic.com.ua/providni-obyednannya-agrarnogo-sektoru-vystupyly-proty-likvidacziyi-minagropolityky/
8. https://zmina.info/articles/likvidacziya-minnaczyednosti-shho-pishlo-ne-tak-z-novym-ministerstvom-i-yak-cze-vypravyty-na-koryst-postrazhdalyh-vid-vijny/
9. https://zmina.info/news/ministerstvo-naczionalnoyi-yednosti-jmovirno-likviduyut-zmi/
10. https://blogs.pravda.com.ua/authors/nataluha/63eccb663f49b/
11. https://kurkul.com/news/39024-uryad-planuye-chergove-obyednannya-ministerstv-scho-bude-z-minagro
12. https://ecopolitic.com.ua/ua/news/povne-perezavantazhennya-uryadu-chim-zagrozhuie-likvidaciya-mindovkillya/
13. https://24tv.ua/noviy-kabinet-ministriv-ukrayini-2025-bude-efektivnoyu-zmina_n2872614
14. https://thepage.ua/ua/news/ministerstvo-nacyednosti-mozhut-likviduvati
15. https://www.ukr.net/news/details/politics/112450845.html
16. https://inshe.tv/politics/2025-07-14/939187/
17. https://td-agrohim.com/agrarni-asocziacziyi-zaklykaly-ne-likviduvaty-minagropolityky/
18. https://zakon.rada.gov.ua/go/647-2025-%D1%80
19. https://mspu.gov.ua
20. https://www.dw.com/uk/urad-ulii-sviridenko-hto-v-novomu-kabmini-j-cim-zajmatimetsa/a-73315729