Честный разговор о пенсионной реформе

О необходимости пенсионной реформы у нас дискутировать не любят – слишком уж противоречивая и болезненная тема. Тем не менее, нагрузка на бюджет (вкупе с военными расходами и долгами) не может перманентно не нарастать, и это рискованный вопрос.

А я рискну – в третий раз за последние 6 лет.

Излагаю сугубо мое видение – “этатисты” (“государственники”) его не разделяют, увы, они поклоняются уравниловке во всех ее формах и абстрактной “социальной ответственности”.

Между тем, средняя пенсия в Украине (ЗН, 11 августа 2016 года*) находится на уровне 1900 грн ($75). Отметим, что (если выполнены задачи правительства на эти летние месяцы) того же уровня достигает и средняя пенсия в Грузии. Только в Грузии (сюрприз!) нет государственного пенсионного фонда (изучаем успешный опыт гениального либертарианца Кахи Бендукидзе) и всей этой громоздкой системы “обеспечения и проведения социальной политики” которая, откровенно говоря, нужна только чиновникам.

Немного в сторону – на 90% службу занятости способен заменить “пул” из рекрутинговых порталов, названия которых всем известны, да мобильная и “легкая” служба тренингов профориентации, субсидируемая государством на условиях тендера. Правда, сопротивление этого массива паразитов будет просто страшным – сравнимым с нынешним сопротивлением электронному декларированию.

Теперь к сути.

Мои предложения не являются “людоедскими”, а могут рассматриваться как шаг к общественному договору, который пока не заключен по итогам Революции Достоинства. Политический и внешнеполитический разделы этого нового договора, кажется, уже подписаны, а вот экономический и социальный – еще нет.

Итак, 7 пунктов.

Пункт 1: Государство берет на себя обязательство выплачивать пенсии в ранее согласованном размере нынешним пенсионерам, и тем кому на момент внедрения реформы от 55 до 65 включительно. Это гуманная часть.

ПФ и соцслужбы ликвидируются полностью, а это кстати огромная экономия, на пару лет хватит для сглаживания, все их функции отходят Минсоцполитики. При этом вводится единый социальный налог в 20% с любых транзакций (и он целевым образом уходит на потребности обеспечения пенсионной системы). Не просто с зарплат и прочего – а любых транзакций (как сегодня НДС).

Пункт 2. Тем, кому на момент внедрения реформы от 40 до 55 – сумма, накопленная ими в качестве отчислений в ПФ за время легальной занятости, замораживается и конвертируется в именные акции госмонополий и госкорпораций (Укрпочта, “УЗ”, их еще довольно много, системных “няшек”, а продавать их будут долго и мучительно, как видим – и один ОПЗ не могут продать, даже за неприличную цену). Так почему не сделать эти предприятия public в такой форме?!). А ведь именно так когда-то в некоторых странах ЦВЕ ‘завертелся’ настоящий фондовый рынок. Это не будут, сначала, конечно, выброшенные на рынок контрольные пакеты таких компаний. Но, в любом случае – такая конвертация явно лучше чем ничего. “Ничего” – это превращение и без того скудных будущих пенсий по нынешней системе в копейки с помощью девальвационных нокдаунов. И нелепых налогов с пенсий.

Пункт 3. Тем, кто младше 40 на момент реформы должно быть сказано честно – в нашей стране больше нет солидарной пенсионной системы. Ваша и наша старость – ваша и наша ответственность, но государство тут не причем (кроме, опять-таки, военных – государство есть механизм посредством которого нация в первую очередь обеспечивает свою армию, ведь это одна из немногих функций, еще как-то оправдывающих существование государства в современном мире).

3.1. Выросший в 90-е народ давно к этому готов.

Пункт 4. Вышеуказанный ЕСН в 20% со всех транзакций (не доходов, не зарплат, а вообще всех транзакций!) сохраняется на протяжении минимум 10 лет с момента внедрения. через 10 лет в условиях роста можно будет увидеть, что произошло с экономической структурой в стране. Возможно, будет смысл его сократить.

Это гуманная, но жесткая часть. Но, как представляется, это единственный способ содержать на обещанном уровне пенсионеров из указанных выше категорий – раз а) нет нового общественного договора между обществом и олигархами /вот никто не слушает Таруту – а зря!/ или б) “экспроприации” олигархических активов (но, вроде бы, мы к ней и не стремимся?).

При всем сказанном, однако, другие углы государства становятся “социально жестче”: никаких пособий и субсидий, кроме как инвалидам, на детей, и военным ветеранам, а также традиционным и революционно заслуженным группам, чернобыльцам и афганцам. Здесь, конечно, могут быть варианты. Однако и тут: никаких льгот в образовании например (кроме всего того, что касается военных).

Но при этом надо оставить в покое работающих пенсионеров и отменить пенсионный возраст как таковой – выход на пенсию должен быть личным делом и расчетом каждого гражданина (и мнением врачей). Все эти “возраста” имели смысл при строго иерархизированной структуре экономики, а сегодня она все больше превращается в анахронизм.

Причем вот такой тотальный ЕСН покроет все необходимые расходы на содержание (постепенно сокращающееся по естественным причинам – давайте посчитаем демографию!) нынешней пенсионной системы (при условии ее постепенной заморозки по описанному выше алгоритму) , ведь он будет таким же всеохватывающим как сейчас НДС.

При этом следует продумать настоящую налоговую амнистию, а не малопонятные и запутанные ее варианты, которые безуспешно пытались то ли обещать, то ли внедрять последние годы. Даже излишки от такой системы будут первые годы образовываться. И большие. Можно будет лавировать.

Пункт 5. В процессе в стране создается максимально комфортная атмосфера для всех страховых фирм любого профиля, частных пенсионных фондов, для публичного размещения акций. В Грузии сейчас расцвет в этой сфере и они лет на пять впереди нас. А мы в этом секторе еще вообще особо нигде (Откуда бы они взяли деньги на вот эти все огромные строительные программы?) Между тем, внешний долг Грузии к ВВП просто смешной. Саакашвили в свое время разругался с МВФ, этот фонд был там просто не нужен, и это несмотря на весь ассортимент драматических событий в 2008-9 годах!

Пункт 6. Параллельно НБУ проводит два типа политики. Первый – постепенное снижение учетной ставки (цена денег для банков) с нынешних мертвецких 15,5 до 7,5 на протяжении 10 лет (в Грузии сегодня – 6,75). И – второй тип политики – фиксированного курса гривны к доллару в 2-2,5 (уберем зловредный ноль, погружающий граждан в депрессию). NB. Кстати, гражданин, который недавно предложил ввести 1000-ую купюру должен быть привязан к ракетоносителю ‘Зенит’ и запущен в следующий старт с Байконура. Подобные “идеи” пусть и внешне мелко, но влияют на отношение граждан к национальной валюте и без того упавшее ниже плинтуса.

Пункт 7 и последний: через 10 лет с дня 1 Украина празднует достижение социального баланса в стране. Это, надо сказать, несколько более простая задача нежели та же реформа железнодорожных дорог. Побочные эффекты: есть и плохие, и хорошие, каких больше – трудно сказать. На мой взгляд, больше – на заметный чуть-чуть хороших)

Теперь PS: нынешняя властная среда на это неспособна, хотя некоторые и мечтают о настоящем современном либеральном капитализме. Они найдут 100 причин – бюрократия, протесты, якобы несправедливость (конечно, для огромных проникающих паразитарных структур!), и в конце концов приведут нас к долгам, долгам долгов, перманентным скачкам инфляции, нищете и позору…

PSS. Нечто похожее я предлагал и в 2010 году. Вместо этого гг. Азаров и Тигипко просто ограбили работающих пенсионеров, без которых в стране вряд ли бы что-то работало что-то сложное, причем как тогда, так и до сих пор. Действующая власть ограбила их еще раз. Поэтому миллионов 10 украинцев вполне добровольно удерживаются подальше от этой “солидарной” системы, доверяя чему угодно, но только не “государству”.

Максим Михайленко