Черногория маневрирует между рифами: цель – вступление в ЕС

Эксклюзив. В 2024–2025 годах все политические процессы в Черногории, со всей очевидностью, тесно связаны с её стремлением к интеграции в Европейский Союз что остаётся ключевой целью Подгорицы на протяжении более чем десятилетия.

Политическая ситуация в 2024–2025 годах

В 2024 году Черногория пережила значительные изменения в политическом ландшафте после выборов 2020 года, которые привели к смене власти и окончанию многолетнего доминирования Демократической партии социалистов (ДПС) под руководством Мило Джукановича. Новое правительство, сформированное под руководством премьер-министра Милойка Спаича (с конца 2023 года), сделало акцент на ускорении евроинтеграции. В 2024 году страна продолжила стабилизацию своих демократических институтов после периода политической нестабильности, вызванной частой сменой правительств и институциональным кризисом 2022 года.

К началу 2025 года Черногория добилась заметного прогресса в переговорах с ЕС. В декабре 2024 года, впервые за семь лет, были закрыты три переговорные главы (из 33), что стало важным сигналом о возобновлении активного движения к членству. Это укрепило оптимизм в обществе и среди политических элит относительно возможности завершения всех реформ к 2026–2028 годам. Однако сохраняются вызовы, такие как необходимость укрепления верховенства закона, борьбы с коррупцией и обеспечения независимости судебной системы — ключевых условий для получения положительной оценки от Еврокомиссии.

Внутри страны политические силы демонстрируют относительное единство в вопросе евроинтеграции, хотя напряжённость между проевропейскими партиями и просербскими группами, такими как “Демократический фронт”, периодически обостряется. Например, принятие в июне 2024 года резолюции о признании преступлений в концлагере Ясеновац вызвало критику со стороны Хорватии, что временно осложнило переговоры по главе 31 (внешняя политика и безопасность). Тем не менее, правительство Спаича стремится минимизировать конфликты с соседями, что выгодно отличает Черногорию от других балканских стран-кандидатов.

Интеграция в ЕС: прогресс и перспективы

Процесс вступления Черногории в ЕС начался в 2012 году, после получения статуса кандидата в 2010 году. К апрелю 2025 года все 33 переговорные главы открыты, а шесть из них уже закрыты. В июне 2024 года ЕС одобрил для Черногории промежуточный отчёт (IBAR) по главам 23 и 24 (правосудие, основные права, свобода и безопасность), что стало важным шагом к следующему этапу интеграции. Этот успех связывают с реформами, проведёнными правительством Спаича, включая усиление антикоррупционных мер и судебной независимости.

Еврокомиссия и лидеры ЕС, такие как Урсула фон дер Ляйен, неоднократно подчёркивали, что Черногория — один из лидеров среди стран Западных Балкан в процессе евроинтеграции. В 2023 году фон дер Ляйен заявила, что страна может вступить в ЕС до 2030 года, а черногорские власти, включая президента Якова Милатовича, выразили надежду на членство к 2028 году. Оптимистичный сценарий предполагает закрытие всех глав договора к 2026 году, что сделает возможным вступление в 2027–2028 годах, хотя некоторые эксперты считают более реалистичным срок до 2029/30 года.

Черногория выгодно выделяется отсутствием серьёзных территориальных споров с соседями (в отличие от Сербии или Косово), членством в НАТО с 2017 года и использованием евро в качестве валюты, что упрощает экономическую интеграцию. Однако Хорватия остаётся потенциальным препятствием, как показал инцидент с главой 31 в 2024 году, подчёркивая важность добрососедских отношений.

Основные вызовы и ожидания

Реформы правового государства: для завершения переговоров Черногории необходимо полностью выполнить временные меры по главам 23 и 24, что требует дальнейшего прогресса в борьбе с коррупцией и организованной преступностью.

Успех Черногории может стать примером для других стран Западных Балкан, но замедление общего процесса расширения ЕС (например, из-за внутренних разногласий в самом союзе) остаётся риском.

К апрелю 2025 года Черногория находится на пороге решающего этапа: следующие 12–18 месяцев покажут, сможет ли она закрыть оставшиеся 27 глав и стать первым новым членом ЕС с Балкан после Хорватии (2013). Успех будет зависеть от внутренней решимости и внешней поддержки со стороны Брюсселя, который видит в Черногории возможность продемонстрировать жизнеспособность политики расширения.

Джозеф Гайич, CAI-Подгорица, для Newssky