Албания в НАТО: в поисках защиты от прошлого, Сербии и России

Эксклюзив. Албания официально вступила в НАТО 1 апреля 2009 года, в одном пакете с Хорватией. При этом, уже 29 апреля Албания официально обратилась к ЕС с просьбой принять её в члены этой организации.

Читайте также: Балканская головоломка для Евросоюза

Связь между стремлением в НАТО и косовским вопросом

Сближение с НАТО албанцы начали сразу после падения тоталитарного режима в 1992 году, присоединившись к Совету североатлантического сотрудничества. В 1994 году они присоединились к программе «Партнерство ради мира, а в 1999 году – к только что запущенному механизму Плана действий по членству (ПДЧ). Иными словами, несмотря на явное желание Албании стать частью Альянса, процесс вступления в него растянулся на 15 лет. Ну, а в нынешнем году исполнилось 15 лет с момента вступления Албании в Альянс. 30 лет пути, разбитые на два равных промежутка — хороший повод подвести некоторые итоги.

Главным локомотивом стремления Албании в НАТО, несомненно, стал косовский вопрос, не урегулированный до настоящего времени. Он же парадоксальным образом оказался и одним из факторов, тормозивших это вступление. Проблема Косова, 95% населения которого составляют албанцы, причём албанское большинство в этом некогда сербском крае сложилось очень давно, ещё в XIX веке, едва ли будет закрыт в обозримом будущем. Косово занимало сложное положение в составе Югославии, сейчас оно – полупризнано, его независимость признают лишь около 100 стран-членов ООН из 195, правда, включая США и большую часть членов ЕС. Население Косово не допускает и мысли о возвращении под власть Белграда после этнических чисток в ходе распада СФРЮ.

Полупризнанное положение не позволяет Косово полноценно участвовать в межгосударственных союзах, включая НАТО и ЕС, и его подпирает собой этнически идентичная Албания, что осложняет албанские отношения с Сербией. Запад в основном поддерживает независимость Косово, но махнуть рукой на Сербию, и отказаться от её постепенного втягивания в свои структуры, тоже не может, и вся эта сложная ситуация балансирует в поисках равновесия.

Эволюция Косово к независимости была во многом синхронна движению Албании в НАТО, а также внутриалбанским событиям страны. В 1999 году, когда Албания присоединилась к ПДЧ, НАТО вмешалась в конфликт в Косово, разгоравшийся с 1989 года и принявший форму войны и этнических чисток после нападения югославской армии на деревни Ликошан и Кирез 28 февраля 1998 года. После попыток уладить конфликт дипломатией НАТО с 24 марта по 10 июня 1999 года провел операцию против Союзной Республики Югославия, в составе которой к тому моменту оставались только Сербия и Черногория. Причиной интервенции войск НАТО была названа волна этнических чисток в регионе. Военная фаза конфликта завершилась подписанием Кумановского соглашения 11 июня 1999 года.

В результате югославские войска были выведены из Косова, и край был передан под управление ООН. 17 февраля 2008 Косово в одностороннем порядке провозгласило независимость – почти одновременно с получением Албанией и Хорватией официального приглашения вступить в Альянсна саммите НАТО 2-4апреля.

Напряженность между Сербией и Косово, а, следовательно, и Албанией, в очередной раз резко обострилась в ноябре прошлого года, когда около 30 вооруженных сербов забаррикадировались в православном монастыре на севере Косово, вызвав перестрелку с полицией. Были убиты полицейский офицер и трое нападавших. Столкновение произошло в тот момент, когда Европейский Союз и США пытались в очередной раз посредничать в переговорах между Белградом и Приштиной, и было явно направлено на срыв этих переговоров. Стороны сразу обменялись обвинениями: премьер-министр Косово Альбин Курти заявил, что нападавшие прибыли в Косово из Сербии, а президент Сербии Александр Вучич опроверг это, заявив, что они были косовскими сербами, которым надоел «террор Курти». Белград также предоставил укрытие Милану Радоичичу, который командовал операцией в монастыре.

Премьер-министр Албании Эди Рама, который долго старался дистанцироваться от участия в конфликте в Косово, выстраивая приемлемые отношения с Белградом, был вынужден вмешаться, поддержав версию Курти в расширенном формате. «Кремлю хотелось бы увидеть маленький Донбасс в Косово и разжечь пожар сепаратизма в центре Европы», — заявил Рама, поскольку «вмешательство Кремля было самым простым выводом, который вы можете сделать». «Они [россияне] делают это по всему миру, от Африки до Ближнего Востока, поэтому, конечно, они попробуют и в Европе», — продолжил Рама, отметив, что Россия может попытаться разжечь проблемы на Балканах, чтобы отвлечь внимание от войны в Украине.

Рама призвал НАТО усилить присутствие в Косово и обеспечить безопасность его границ с Сербией, а в штаб-квартире НАТО в ответ заявили, что развернут столько миротворческих сил, сколько будет необходимо для стабилизации ситуации. Впрочем, генеральный секретарь НАТО Столтенберг несколько смягчил эту риторику, заявив, что НАТО не видит военной угрозы своим союзникам на Западных Балканах.

Катастрофа 1997 на подходе к ПДЧ

Но вернемся немного назад, в 90-е. В самой Албании на выходе из эпохи коммунистических экспериментов также было немало проблем. Одной из них стала крайняя уязвимость населения, приученного к государственной опеке, и не имевшего знаний о том, как живет остальной мир. Это позволило широко развернуть в стране создание финансовых пирамид по банальной схеме Понци. Такие пирамиды были характерны для всех постсоциалистических стран, но именно в Албании они приняли огромный размах, приведя к ограблению практически всех её жителей.

Активное пирамидостроительство началось в Албании уже с 1991 года, сразу после окончательного отстранения коммунистов от власти. Первую пирамиду создал Хайдин Сейдия (алб. Hajdin Sejdia), который в итоге сбежал в Швейцарию с суммой в несколько миллионов долларов США. Впоследствии некоторые из кредиторов Сейдии были убиты, а часть сумм, как предполагается, осела на счетах в зарубежных банках. По обвинению в мошенничестве и организации финансовых пирамид был арестован бывший экономический советник премьер-министра Фатоса Нано, в итоге севший в тюрьму.

Албанские чиновники и политики не сделали выводов из этой истории, и не добились принятия закона о запрете на организацию пирамид Понци, и о контроле над финансовыми учреждениями, способном предотвращать пирамидостроительство. Создание пирамид продолжилось до 1997 года.

Более того, часть пирамид имела вид политических партий, а часть – финансировала некоторые албанские партии, в обмен на политическое крышевание. Из карманов очень бедного населения совсем небольшой страны было выкачано $1,2 млрд. Попросту говоря, албанцев ограбили до нитки. При этом, абсолютное большинство организаторов пирамид сумело уйти от ответственности

В 1997 году ситуация дошла до социального взрыва и серии массовых беспорядков, поставивших страну на грань гражданской войны. Начиная с 15 января в городах Тирана, Люшня и Влёра происходили выступления обманутых вкладчиков, требовавших от правительства вернуть свои сбережения. Но правительство отказалось компенсировать потери населения, ограничившись запоздалым запретом деятельности пирамид. Это только подогрело протесты.

В конце февраля началось восстание на юге страны, в городах Влёра и Саранда, где население захватило оружие с армейских складов. Отставка правительства, объявленная 1 марта, и введение в стране чрезвычайного положения уже не помогли, как и попытка использовать войска. Многие военные отказались открывать огонь и даже перешли на сторону протестующих. Восставшие стали беспрепятственно захватывать все южные города, и к середине марта находились на подступах к Тиране. Началась эвакуация дипломатических представительств, а в Грецию и Италию хлынула волна беженцев.

11 марта 1997 года президент Сали Бериша отправил в отставку главу правительства Александера Мекси. Его сменил представитель Социалистической партии Башким Фино. Власти открыли армейские склады в Тиране, Дурресе и Кавае и раздали оружие своим сторонникам в центре и на севере Албании. Впрочем, и это не помогло: страна оказалась разделена на два враждебных, и при этом вооруженных лагеря.

В конце марта правительство Албании обратилось к западноевропейским державам с просьбой о военной интервенции с целью предотвращения гражданской войны. За три месяца противостояния в стране уже было убито 1,5 тыс. человек, ещё 3,5 тыс. получили ранения. 28 марта СБ ООН принял решение о направлении в Албанию 7-тысячного контингента многонациональных сил под руководством Италии для обеспечения охраны при проведении гуманитарных операций по распределению продовольствия. Иностранные военнослужащие размещались во всех крупных портовых городах и в международном аэропорту Тираны. Многонациональные силы оставались в Албании до 14 августа 1997 года.

На парламентских выборах в июне Соцпартия одержала победу, президентом был избран Реджеп Мейдани, правительство возглавил Фатос Нано. Таким образом, беспорядки 1997 года привели к смене власти в Албании. В день выборов был проведен и референдум по вопросу о форме правления. Сторонники республики набрали 65% голосов, одержав верх над сторонниками восстановления монархии.

Но гораздо более существенным следствием беспорядков стало похищение 610 тысяч единиц стрелкового оружия. Большая его часть впоследствии оказалась в руках албанских повстанцев в Косово.

Эта история резко усугубила все проблемы Албании: она стала ещё беднее, в ней вырос уровень организованной преступности, особенно в южной половине страны, которая попала под контроль повстанцев и преступных группировок, а процветание оргпреступности привело к росту коррупции, в том числе и в судебной системе. Албанские ОПГ распространились по всей Европе.

Албания в НАТО: вчера и сегодня

Помимо решения этих проблем албанским властям нужно было хотя бы отчасти вернуть доверие граждан к власти, а также наладить контакт между армией и гражданским обществом. Сама албанская армия остро нуждалась в технической модернизации и повышении уровня подготовки личного состава, а программы модернизации упирались в бедность. В сумме всё это, плюс опасения, связанные с напряженными отношениями с Сербией из-за Косово, способными, в случае вступлении Албании в НАТО, создать проблемы для всего Альянса, вызывали возражения у части членов НАТО.

Вместе с тем, географическое положение Албании на Западных Балканах делало её вступление в Альянс крайне желательным. Взвешивание всех доводов «за» и против», и действия, необходимые для подготовки Албании к членству в НАТО, существенно удлинили процесс её вступления, растянув его на полтора десятилетия.

В целом, вступление Албании оказалось успешным для НАТО. За пятнадцать лет членства Албания проявила себя как надежное и важное звено в системе европейской безопасности, значимый фактор стабильности на Западных Балканах и за их пределами. На протяжении почти трех десятилетий албанские войска участвуют в международных миротворческих миссиях и операциях. Албанские ВМС патрулируют в Эгейском море. Албания осудила российскую агрессию против Украины, считая её самой серьезной угрозой евроатлантической безопасности за последние десятилетия.

К 15-летию вступления Албании в НАТО была запущена авиабаза Кучова, построенная ещё в советские времена. Теперь она стала первой базой НАТО на Западных Балканах. НАТО, только на первом этапе, инвестировала в её модернизацию более 50 млн евро. Своих истребителей у Албании нет, её воздушное пространство будут прикрывать ВВС Италии и Греции, а база включена в интегрированную систему ПВО и ПРО НАТО.

Также Албания приняла закон, согласно которому расходы на оборону вырастут до целевого показателя НАТО в 2%, а к 2029 году увеличатся до 2,5% ВВП. Ранее ведущей страной в регионе по расходам на оборону, которые составляли 2% ее ВВП в 2023 году, была Сербия, с которой Албания находится в холодном противостоянии из-за Косово. За ней следовали Северная Македония с 1,7% и Албания с 1,6%. По прогнозам, обе страны в 2024 году выйдут на 2% ВВП, а Сербия опустится до 1,8%.

Армия Албании

Общая численность албанской армии составляет 14500 человек, включая 2000 гражданских служащих.

Сухопутные войска имеют численность 8150 человек, и включают одну лёгкую пехотную бригаду быстрого реагирования, 5 пехотных бригад резерва, полк специального назначения, танковый батальон, артиллерийский дивизион, батальон связи и батальон тылового обеспечения. На вооружении -43 танка «тип 59» – китайская реплика советского Т-54А, 77 HMMWV6, 18 133-мм РСЗО, 18 152-мм буксируемых артиллерийских орудий. Стрелковое оружие в основном современное, техника – по большей части ещё старая, закупленная в Китае в советское время. Её замена идет очень медленно.

ВВС: 1370 человек и вертолёты: семь Bell-206C, три Bell-205A, пять MBB Bo 105, один AW-109.

ВМС: 1100 человек, четыре патрульных корабля класса Damen Stan 4207, головной построен в Нидерландах, еще три – на военно-морской базе Паша Лиман в Албании, и старое китайское наследство: артиллерийский катер «Шанхай-2», два патрульных корабля, тральщик, десантный катер, 12 патрульных катеров и 4 вспомогательных судна.

Кроме упомянутой авиабазы Кучова восстанавливается для более широкого использования в интересах НАТО база ВМС Паша Лиман в заливе Влёра, в 180 км к югу от Тираны. База была построена в 1950-х годах Советским Союзом и вмещала до 12 подводных лодок в бетонных укрытиях. Турция провела первоначальный ремонт базы и сейчас она ограниченно используется небольшими кораблями НАТО, патрулирующими Адриатическое и Ионическое моря, но уже имеются планы её существенного расширения. В 2022 года между Албанией и НАТО было достигнуто соглашение о размещении базы ВМС НАТО в Порто Романо в городе Дуррес.

В целом, Албания проводит политику, направленную на повышение своего значения в НАТО через порты и базы, и в этой роли уже занимает важное место в стратегии НАТО на Балканах и Адриатике.

Сергей Ильченко, заместитель главного редактора (Балканы — Азия)