Почему Трамп закрывает небо для России

Дональд Трамп объявил, что к концу года всё же выведет США из «Договора по открытому небу» (ДОН). На самом деле это решение не является сенсационным. Ещё в прошлом году — когда в американский Сенат на рассмотрение попал соответствующий законопроект — глава Белого дома уведомил: 21 мая 2020 года он представит свой окончательный вердикт. И он его произнёс. Причина всему — агрессия России. Однако проблема в том, что подобное решение сделает международную обстановку ещё более рисковой и менее предсказуемой.

Об этом пишет Александр Демченко для lb.ua.

Что это за договор

Давайте изначально разберёмся, что это за договор и почему он важен. По иронии судьбы, концепцию его предложил ещё в 1950-х годах президент Соединённых Штатов — Дуайт Эйзенхауэр. Он тогда договаривался не с десятком другим стран, а конкретно с Советским Союзом. Однако Москва заболтала инициативу. Вот почему вся холодная война — невзирая на американо-советские контакты, обмены сведениями, контроль за ядерным оружием — была лишена не просто глаз в воздухе, а гарантий безопасности и полноценного доверия.

Лишь только после прихода Джорджа Буша, распада СССР и окончания холодного противостояния, Россия приняла американские правила игры и стала участником Договора.

Само по себе соглашение позволяет странам — подписантам инспектировать при помощи специально оборудованных самолётов территории друг друга. Причём воздушные судна — при том, что они в состоянии достичь и покрыть любые наземные объекты военного назначения — оснащены исключительно разведывательными устройствами. При этом самолёт не может быть оборудован какими-то оружейными системами.

Выгода от подобного инструмента есть, и она колоссальна: ведь подобная съёмка позволяет получать более точные данные, чем это в отдельных (не во всех!) случаях делают спутники.

Меж тем и минусов здесь предостаточно. Так, за три дня перед инспекцией любую страну предупреждают о разведывательной съёмке. Следовательно, каждый при необходимости может свернуть те или иные системы, отвести войска и пр. Кроме того, система всех полётов чётко квотирована. Каждая страна может энное количество раз обследовать ту или иную территорию. На Россию, к слову, выделено больше всего квот, но и разрешений она выдаёт на облёт своих объектов больше, нежели другие.

Следует также упомянуть, что далеко не у каждого государства, подписавшего договор, есть не то, что хорошая разведывательная аппаратура на борту; у многих банально нет самолётов. Поэтому отдельно взятые игроки запрашивают у партнёров побогаче и повлиятельнее совместные полёты.

Почему США выходят из соглашения

Как сам обозначил Дональд Трамп, причина подобного шага — тотальное невыполнение РФ своих обязательств в рамках этого договора. И сразу необходимо сказать, что в 2019 году США заморозили контакты с Россией в рамках Договора по открытому небу.

Здесь необходимо сразу сказать, что с 2002 по 2016 год Россия вводила ограничения для полётов над своей территорий. Она не давала обследовать такие территории, как Абхазия и Южная Осетия, отдельно — Калининград. То есть, Вашингтон и страны — члены НАТО не могут получить полноценные данные относительно тех или иных подразделений на обозначенных территориях, установленного российского вооружения и пр. Ещё раз подчёркиваю слово «полноценные»: ведь снимки из космоса, конечно, никто не отменял.

Кстати, довольно примечательно, что в 2013 году — в рамках подготовки к агрессивным действиям не только в Украине, но и в мире — РФ сертифицировала два новых самолёта Ту-214ПУ. Эти судна, которые были предложены для инспектирования территории США, были оборудованы новейшей аппаратурой, которая могла снимать лучше, качественнее и больше от ранее положенного.

После же начала агрессии в Украине тогдашний председатель комитета палаты представителей по делам вооружённых сил США Майк Роджерс просил президента Обаму отказать России в таком удовольствии. 44-й глава Белого дома тогда воздержался, нарисовав очередную «красную линию».

Следовательно, позиция Дональда Трампа предельно ясна: выйти из Договора, который не выполняет Россия, избежав излишнего зондирования со стороны соперника. А я спешу напомнить, что во внешней доктрине Трампа РФ именно таким термином и обозначается.

Что дальше?

Российская сторона уже оповестила, что у неё есть план «Б» на случай выхода США из Договора. Этот план, как было обозначено, Москва презентует после денонсации. Она, вероятнее всего, произойдёт после окончания всех необходимых процедур — в конце января текущего года (в том случае, если Трамп выиграет президентские выборы).

На самом деле вариантов здесь у РФ всего два. Первый — симметричный: Россия также выходит из ДОН и этот документ вообще становится ненужным. Второй — она остаётся среди подписантов. В этом случае у Москвы поле для манёвра значительно увеличивается. Ведь у неё остаются возможности по зондированию Европы, а у стран — подписантов из ЕС и НАТО таких возможностей поубавится, так как большая часть облётов осуществлялась посредством американских самолётов.

Впрочем, сама Европа вынуждена будет теперь вести односторонние переговоры с Россией и на этом направлении. Точно так, как это произошло после выхода Трампа из Договора о ракетах средней и меньшей дальности.

Однако за всем этим сокрыта куда более серьёзная проблема — проблема доверия. Россия добивается постепенно своего: она расшатывает мировой порядок. И выход США из договоров, подобных ДОН, — очередное тому подтверждение. Стороны меньше друг другу доверяют, у них остаётся мало возможностей для контроля и проверок, а значит, и для манёвренности. А самое ключевое — то, что они уже не гарантируют безопасности при многообразии вызовов.

Это — очередной виток в рамках никуда не исчезнувших противостояний. Правда, существует пара отличий: в мире появилось куда больше, чем раньше, центров силы, и стало меньше способных лидеров, которые были бы в состоянии сохранить мир и избежать ошибок в рамках военного и политического соперничества.

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Ваш адрес email не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

UkrNET - поисково-информационный ресурс